Дело № 2-725/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Шигаповой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованием о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указано, что 29.08.2018 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 12.09.2018 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. При этом вышеуказанным решением ответчика в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен период работы с 16.09.1986 по 31.08.1993 в качестве водителя 2 класса в МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №». Не согласившись с данным решением, истец просит суд включить спорный период в специальный стаж, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2018 года. 

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали. 

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в направленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что иск не признает, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 10 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 29 августа 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика № 1029683/18 от 12 сентября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 20 лет. В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца было зачтено 16 лет 03 месяца 25 дней на 31.12.2016, а при условии сдачи индивидуальных сведений на 29.08.2018 17 лет 11 месяцев 24 дня. При этом, в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, не был включен периоды работы истца с 16.09.1986 по 31.08.1993 в качестве водителя 2 класса в МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №». 

Указанным решением в специальный стаж истца также не включены иные периоды, которые им не оспариваются. 

Решением ответчика ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ по достижении возраста 60 лет. 

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 16.09.1986 истец допущен к самостоятельной работе водителем автобуса категории «Д» на автоколонну 1432. 01.03.1988 Казанская автоколонна 1432 переименована в Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №. 01.09.1993 истцу присвоен разряд 1 класса. (л.д. 10-13). 

Согласно архивной справке № от 10.09.2018 (л.д. 19-26) в документах архивного фонда Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие №» за 1986-1999 годы, в приказах по личному составу, ведомостях начисления заработной платы и расчетных листках по заработной плате, списке работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, личной карточке формы Т-2, табелях учета рабочего времени с вредными условиями труда (1996-1999 годы) значится ФИО1, ФИО1 (так в документах), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В том числе, из указанной справки следует, что приказом от 18.09.1986 №142 ФИО1 (так в документе) с 16.09.1986 допущен к самостоятельной работе водителем автобуса кат. «Д» по окончанию стажировки на линии. 25.08.1993 (приказ №258) водителю ФИО1 (так в документе), табельный №, присвоена квалификация водителя 1 класса с 01.09.1993. В ведомостях начисления заработной платы значится водителем автобусов 4 отряда за 1986-1988 годы ФИО1 В расчетных листках по заработной плате водителем автобусов 4 отряда за период с января 1989 по сентябрь 1993 значится ФИО1 В личной карточке формы Т-2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения, в том числе:08.08.1986 водитель-стажер 4 отряда, приказ от 05.0.1986 №124. 16.09.1986 присвоена квалификация водителя 2 класса, приказ от 18.09.1986; 01.09.1993 автоколонна №2, бригада №6, присвоена квалификация водителя 1 класса, приказ от 25.08.1993, №258. 

Суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом исходит из следующего. 

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 655, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений, закрепленных в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе в должности водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр, стаж работы в качестве водителя возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н) установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из представленных истцом документов не представляется возможным установить факт осуществления имм работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

Согласно выписки из акта документальной проверки№368 от 09 июля 2018 года отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ Приволжского района города Казани (л.д. 57), а также дополнения к выписке из акта документальной проверки№ от 09 июля 2018 года (л.д. 86) право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается у водителей автобусов во 2 автоколонне на регулярных городских маршрутах. 

В «Наблюдательном деле» страхователя по МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №» города Казани имеются акты документальных проверок № от 20 октября 2005 года (проверяемый период с 1970 по 1997), № от 20 ноября 2004 года (проверяемый период с 1976 по 1997), где проверена профессия «водитель автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте», периоды работы засчитываются в специальный стаж с кодом ЗП12К, но не засчитываются в специальный стаж периоды работы в качестве дежурного водителя, гонщика, водителя в хозколонне и т.п. (данные профессии имели место в указанные периоды). 

В связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца полный рабочий день в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута в указанные периоды времени, суд не находит оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. 

Истцом допустимыми и достоверными доказательствами (приказы и путевые листы, справки работодателя с указанием документальных оснований - приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) работа полный рабочий день в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута в указанные периоды времени не подтверждена.

Таким образом, указанные периоды работы истца работодателем в установленном законом порядке не подтверждены, в связи с чем оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца не имеется. 

Ссылки истца на записи в трудовой книжке, архивную справку, ведомости начисления заработной платы, а также на то, что основным видом деятельности МУП «ПАТП №» являлось внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные документы не содержат сведений о характере и условиях работы истца в оспариваемый период, справок, выданных в установленном законом порядке, уточняющих льготный характер работы, а также подтверждающих полную занятость истца, суду не представлено. 

Доводы истца о том, что характер работ может быть подтвержден показаниями свидетелей, ходатайство о допросе которых было заявлено в судебном заседании 18 февраля 2019 года, не могут быть приняты судом, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку истцом в оспариваемые им периоды времени работы не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих занятость на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в его специальный стаж.

Учитывая, что по состоянию 20.09.2018 специальный стаж истца составил менее требуемых 20 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента возникновения права не имеется. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.