Дело № УИД: 23RS0№-58

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 октября 2025 г.

Усть-Лабинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего Ламтюгина С.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО10,

представителя третьего лица – администрации 

Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес> ФИО7,

представителя третьего лица – АО «Россети Кубань» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 о признании действий незаконными и запрете производства строительных работ,

установил:

ФИО3 обратился в Усть-Лабинский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 о признании действий незаконными и запрете производства строительных работ.

В обоснование искового заявления указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>. Указанный участок расположен рядом с неотмежеванными землями, находящимися в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ «Усть-Лабинская 2 - Некрасовская». Истец утверждает, что ответчик ФИО1 организовал утилизацию строительных отходов путем привоза и разравнивания строительного мусора для создания объекта «грунтовая дорога» на прилегающем к земельному участку истца земельном участке, который расположен в указанной охранной зоне. Данные действия, по мнению истца, осуществлены с нарушением Правил благоустройства Усть-Лабинского городского поселения, запрещающих проведение земляных работ без разрешения администрации, а также в нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, запрещающих размещение свалок. На основании изложенного истец, с учётом уточнения исковых требований (л.д. 144-150) просил суд признать незаконными действия ФИО2 по осуществлению с использованием строительного мусора строительных работ по объекту «грунтовая дорога», образовавшейся в результате утилизации им строительных отходов (создания свалки из строительного мусора), и ее выравнивания (планировки), в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, проходящей вдоль земельного участка, принадлежащего истцу, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>В, на земельном участке с учетным номером №, в зоне с особыми условиями использования территории, а именно охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ «Усть-Лабинская 2 - Некрасовская» в составе электросетевого комплекса ПС-35/10 кВ «Усть-Лабинская-2» с прилегающими ВЛ и ПС, охранная зона инженерных коммуникаций (учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); запретить ФИО1 осуществление реконструкции, строительных работ с использованием строительного мусора по объекту «грунтовая дорога», образовавшейся в результате утилизации им строительных отходов (создания свалки из строительного мусора), и ее выравнивания (планировки), в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, проходящей вдоль земельного участка, принадлежащего истцу, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>В, на земельном участке с учетным номером №, в зоне с особыми условиями использования территории, а именно охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ «Усть-Лабинская 2 - Некрасовская» в составе электросетевого комплекса ПС-35/10 кВ «Усть-Лабинская-2» с прилегающими ВЛ и ПС, охранная зона инженерных коммуникаций (учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ); обязать ФИО2 убрать строительный мусор, привезенный с использованием третьих лиц, в виде свалки, выравненной для строительства объекта «грунтовая дорога», вдоль земельного участка, принадлежащего истцу, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>В, на земельном участке с учетным номером 23.35-6.115, в зоне с особыми условиями использования территории, а именно охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ «Усть-Лабинская 2 - Некрасовская» в составе электросетевого комплекса ПС-35/10 кВ «Усть-Лабинская-2» с прилегающими ВЛ и ПС, охранная зона инженерных коммуникаций (учетный №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ).

В отзыве на исковое заявление представитель АО «Россети Кубань» ФИО8 указала, что производство работ с нарушением правил охранной зоны воздушной линии электропередач не установлено.

В отзыве на исковое заявление глава Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес> ФИО9 просит вынести законное и обоснованное решение.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО10 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Усть-Лабинского городского поселения ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы поданного иска.

Представитель третьего лица – АО «Россети Кубань» ФИО8 в судебном заседании также поддержала доводы поданного иска.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам гражданского дела, ФИО3 является собственником земельного участка 1В по 

<

адрес> Лабинского городского поселения Усть-Лабинского муниципального района 

<

адрес> общей площадью 952 кв.м, с кадастровым номером №.

Истец в исковом заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющийся сыном собственника смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, организовал утилизацию строительных отходов путем привоза с использованием третьих лиц строительного мусора, его разравнивания (планировки) для строительства объекта «грунтовая дорога».

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ мусор, находящийся вблизи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>В, относится к строительным отходам демонтажа и является строительным.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ территория общего пользования вблизи границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:35:0537006:606, №, № входит в охранную зону воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ «Усть-Лабинская 2 – Некрасовская» в составе электросетевого комплекса ПС-35/10 кВ «Усть-Лабинская-2» с прилегающими ВЛ и ПС; на территории вблизи границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № расположены насыпи строительного мусора.

Также в судебном заседании судом по ходатайству представителя истца были исследованы видеозаписи, в том числе с камер видеонаблюдения на участке истца, из которых усматривается, что ФИО1 контролировал произведение насыпи строительного мусора с помощью строительной техники. 

Согласно последнему представленному представителем администрации Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес> акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ признаков строительства автомобильной дороги на территории общего пользования не обнаружено, однако в представленном фотоматериале отражена насыпь строительного мусора.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно Правилам благоустройства территории Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением Совета Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, организация работ по уборке и благоустройству, надлежащему санитарному содержанию, поддержанию чистоты и порядка на занимаемых земельных участках, обеспечению надлежащего технического состояния, а также приведению в соответствие с настоящими Правилами внешнего облика зданий, строений и сооружений, ограждений и иных объемно пространственных материальных объектов, расположенных на территории Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес>, обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями таких земельных участков и объектов. Уничтожение зелёных насаждений - механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зелёные насаждения, ухудшающие качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зелёных насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее к прекращению роста и гибели зелёных насаждений или их части.

В соответствии с п. 17.1. Правил благоустройства территории Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес> работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии разрешения на проведение земляных работ, выданного администрацией Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес>. Порядок выдачи разрешений регламентируется правовым актом администрации Усть-Лабинского городского поселения 

<

адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах запрещается:

набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения

эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

размещать свалки;

производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);

производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ);

осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений, или боеприпасов.

В соответствии с пунктом 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

осуществлять остановку транспортных средств на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше (исключительно в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

устанавливать рекламные конструкции.

Так, в ходе проверочных мероприятий сетевой организацией АО «Россети Кубань» не были установлены нарушения требований пунктов 8-9 Правил.

На основании пункта 11 Правил в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются:

горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), за исключением случая, если такой проезд осуществляется при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи);

посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Проведение вышеперечисленных работ АО «Россети Кубань» также не было зафиксировано.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, в том числе акт осмотра земельного участка, в силу того, что размещение строительного мусора на прилегающем к земельному участку истца земельном участке нарушает права истца как собственника на благоприятную среду и пользование своим имуществом, суд считает необходимым обязать ответчика убрать строительный мусор, расположенный вдоль земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>В, принадлежащего на праве собственности ФИО3

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконными конкретных действий ответчика и о запрете осуществления строительных работ суд считает необходимым отказать, поскольку, удовлетворяя иск в части возложения на ответчика обязанности убрать строительный мусор, суд по существу признает, что действия ответчика по его размещению и складированию являются противоправными и нарушают права истца как собственника, а также нормы действующего законодательства. 

В такой ситуации самостоятельное требование о признании этих действий незаконными теряет свой практический смысл, поскольку правовое последствие в виде их запрета и обязанности по устранению последствий уже наступает в силу настоящего решения. Дополнительная констатация их незаконности является избыточной и не влечет для истца самостоятельных правовых последствий, не обеспеченных резолютивной частью решения по удовлетворенным требованиям.

Что касается исковых требований ФИО3 о запрете осуществления строительных работ, то они, по сути, являются тождественными требованию о пресечении действий, нарушающих право, которое уже обеспечено судом путем возложения на ответчика обязанности убрать строительный мусор. Будущая же деятельность ответчика не является предметом настоящего спора, и ее гипотетический характер не позволяет в рамках данного гражданского дела установить ее будущие параметры и соответствие действующему законодательству.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ФИО1 о признании действий незаконными и запрете производства строительных работ удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 убрать строительный мусор, расположенный вдоль земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>В, принадлежащего на праве собственности ФИО3.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Усть-Лабинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.С. Ламтюгин