Дело № 12-576/26

РЕШЕНИЕ

02 марта 2026 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 на постановление Административной комиссии города Кургана № 117449 от 18.12.2025 о привлечении к административной ответственности по п. 1 статье 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кургана № 117449 от 18.12.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьей 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, защитник ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить производство по делу прекратить. В обоснование указано, что опоры тепловых сетей являются элементом линейного объекта и не могут являться объектами благоустройства. Считает, что сети инженерно-технического обеспечения не отнесены к понятию объекта благоустройства, не включены в их число и, исходя из своего функционального назначения и характеристик, таковыми объектами являться не могут. Кроме того, полагает, что вопросы, связанные с содержанием тепловых сетей и иных инженерных систем, относятся к компетенции федеральных органов власти, в связи с чем, орган местного самоуправления не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального регулирования. Именно Ростехнадзор является органом власти, имеющим право привлекать хозяйствующие субъекты, а также их должностных лиц, к административной ответственности за ненадлежащее состояние тепловых сетей и оборудования на них.

В судебном заседании защитник ПАО «КГК» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО2, действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.

Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52 «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Кургана» определено, что элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (подпункт 1.45 пункта 1 статьи 2 Правил).

К элементам благоустройства относятся, в том числе: внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, различные виды оборудования и оформления, изображения, архитектурно-строительные изделия и иной декор, оконные и дверные проемы, витражи, витрины, козырьки, навесы, тамбуры, входные площадки, лестницы, пандусы, ограждения и перила, балконы, лоджии, входные группы, цоколи, террасы, веранды и иные элементы, иные внешние поверхности фасадов, крыш) (пункт 5.1 Правил).

Установлено, что 02.12.2025 в 11 час. 41 мин. ПАО «КГК» по адресу: 

<

...> нарушены требования по содержанию элементов благоустройства, а именно: опоры тепловой трассы не окрашены, не очищены от печатной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности по пункту 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «КГК» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 25713-АП от 10.12.2025, актом осмотра территории г. Кургана от 02.12.2025, фотоматериалами.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ПАО «КГК» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что опоры тепловых сетей не могут являться объектами благоустройства, подлежат отклонению ввиду следующего.

Тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), которые предназначены для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Таким образом, опоры тепловых сетей входят в состав тепловой сети, являются техническим устройством, а, следовательно элементом благоустройства.

Доводы жалобы относительно отсутствия у субъекта Российской Федерации полномочий по установлению административной ответственности за ненадлежащее содержание инженерных коммуникаций применительно к настоящему делу об административном правонарушении нельзя признать состоятельными, поскольку положения статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» на момент совершения административного правонарушения в установленном законном порядке не отменены и недействующими не признаны.

Таким образом, доводы жалобы не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления либо прекращение производства по делу, не имеется.

Таким образом, Административная комиссия пришла к правильному выводу о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Административное наказание назначено ПАО «КГК» в пределах санкции пункта 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии г. Кургана № 117449 от 18.12.2025по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания», оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.В. Петрова