РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., 

при секретаре судебного заседания Копко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе АО «***» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г.о. Самара, в отношении АО ***» по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от дата «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссией Октябрьского района г.о. Самара №... от дата АО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Основанием для привлечения ***» к административной ответственности послужили выявленные в деятельности ***» факты производства земляных работ с нарушением порядка, установленного Постановлением Главы города г.о. Самара №... от дата «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара раздел 7 глава 24 п. 19, п. 24, 25, а именно: дата в дата час. АО «***» при производстве земляных работ по ремонту подземных коммуникаций по разрешению №... от дата до дата по адресу: адрес, на месте проведения установленные специализированные ограждения имеют проемы, нарушена целостность ограждения, имеется свободный доступ к открытому котловану. Участок проведения работ не оборудован электрическими сигнальными лампочками для освещения в темное время суток, при этом участок расположен на проезжей части адрес, не обеспечено безопасное движение транспорта на данном участке, т.е. нарушение п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Не согласившись с указанным постановлением, АО «***» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку производились ремонтно-восстановительные работы на участке по адрес, в связи с аварией на теплотрассе для обеспечения бесперебойного функционирования городской системы теплоснабжения, а следовательно объективная сторона действий ***» не образует состава правонарушения, не доказана вина. Вместе с тем, при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, тяжелое финансовое положение юридического лица, сложившееся ввиду неплатежей организаций и населения. Кроме того, полагает, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствуют негативные последствия. Просило отменить постановление Административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара по делу об административном правонарушении №... от дата7 года и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании представитель АО «***» по доверенности О.П.Н. поддержала жалобу, указала, что назначенный штраф значительный и с учетом финансового положения заявителя, его деятельности, которая носит социальную направленность – снабжение теплоэнергией население города, подлежит снижению.

Представитель Административной комиссией Октябрьского района г.о. Самара по доверенности А.А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что установлена вина, имеется состав правонарушения, наказание назначено соразмерно в соответствии с законом. 

Выслушав участников производства по делу, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.19,24,25 главы 24 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, при производстве работ в зоне существующей застройки на проезжих частях дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, надлежащее состояние прилегающей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. На месте вскрытия должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м; ограждения, расположенные на прилегающих к местам массового прохода людей территориях, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком. Места установки ограждений производства работ при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений и коммуникаций определяются в проекте производства работ. Разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. В темное время суток ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками. Ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства.

Материалами административного дела подтверждается факт производства ***» земляных работ с нарушением порядка, установленного Постановлением Главы города г.о. Самара №... от дата «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара раздел 7 глава 24 п. 19, п. 24, 25, а именно дата в дата час выявлено, что ***» при производстве земляных работ по ремонту подземных коммуникаций по разрешению №... от дата до дата по адресу: адрес, на месте проведения установленные специализированные ограждения имеют проемы, нарушена целостность ограждения, имеется свободный доступ к открытому котловану, участок проведения работ не оборудован электрическими сигнальными лампочками для освещения в темное время суток, при этом участок расположен на проезжей части адрес, не обеспечено безопасное движение транспорта на данном участке, что подтверждается разрешением на производство земляных работ с целью восстановления благоустройства №... от дата со сроком производства работ по благоустройству по дата, актом от дата, составленным членом административной комиссии администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара, согласно которому дата в дата час выявлено, что ***» при производстве земляных работ по ремонту подземных коммуникаций по разрешению №... от дата до дата по адресу: адрес, на месте проведения установленные специализированные ограждения имеют проемы, нарушена целостность ограждения, не обеспечен безопасный проход пешеходов в темное время суток (отсутствует сигнальное освещение), протоколом об административном правонарушении №№... от дата, составленным надлежащим лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, фотографиями с места производства работ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что действия ***» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» как производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами.

Доводы жалобы об отсутствии вины, состава административного правонарушения в связи с проведением работ по ликвидации аварии на теплотрассе, ремонтно-восстановительных работ, не обоснованны и не подтверждены доказательствами, опровергаются материалами дела. Как следует из материалов дела ремонтные работы производились на участке проезжей части дороги по вышеуказанному адресу, при этом не обеспечено безопасное движение транспорта на данном участке. Доказательств наличия аварии на данном участке суду не представлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не были учтены все обстоятельства дела и наказание назначено чрезмерно суровое, без учета смягчающих обстоятельств.

Как следует из материалов дела ***» находится в тяжелом финансовом положении, в связи с не поступлением денежных средств от населения и управляющих компаний. Приняты меры к устранению нарушения, что является обстоятельством, смягчающим ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. 

Согласно ч.1, 3.2 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в минимальном размере *** рублей.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из представленных документов видно, что ***» находится в трудном финансовом положении в связи с убытками за дата года в размере ***.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает назначенное ***» наказание в виде штрафа в размере *** рублей чрезмерно суровым, и полагает необходимым снизить штраф до *** руб.

Таким образом, жалоба ***» подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «***» на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара по делу об административном правонарушении №... от дата удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии адрес г.о.Самара №... от дата о привлечении ***» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - изменить.

Снизить назначенное АО «***» наказание, назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***

В остальной части Постановление Административной комиссии адрес г.о.Самара №... от дата о привлечении ***» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева