КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года город Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-983/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий истцу право на повышение фиксированной выплаты за длительный страж работы в сельской хозяйстве неработающим пенсионерам, проживающим в сельской местности, периоды работы, с учетом уточненного искового заявления: 01.01.1992 по 06.10.2010, 02.08.2012 по 30.07.2016, возложив на ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) обязанности по пересчету страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 101788/19 от 04.04.2018 истцу отказано в удовлетворении заявления в виду отсутствия права необходимого для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 ФЗ от 28 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». В спорные периоды истец работал в области «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществление кочевыми родовыми общинами», в том числе был занят на обслуживании и ремонте производственного оборудования и сельскохозяйственных объектов», то есть его деятельность включена в Список профессий.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, доводы изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили произвести перерасчет с 01 января 2019 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 1/2019 от 09.01.2019, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила суду отзыв, в котором указала, что в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 Закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности. Страховой стаж ФИО1, учтенный при перерасчете страховой пенсии по старости за работу в сельской местности, составляет 14 лет 05 месяцев 09 дней: с 21.07.1977 по 12.05.1984 - работа в сельском хозяйстве 06 лет 09 месяцев 22 дня, с 14.05.1984 по 31.12.1991 - работа в сельском хозяйстве 07 лет 07 месяцев 17 дней. Период с 01.01.1992 по 31.12.2005 - работа в Скатинском птицеводческом совхозе и должности «прораба» и «старшего прораба» не был учтен при перерасчете пенсии, поскольку Списком № 1440, предусмотрено, что периоды работы в совхозе до 01.01.1992 включаются в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, а после 01.01.1992 учитываются согласно Списку. Список № 1440 содержит исчерпывающий перечень работ, производств, процессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и не предусматриваются должности «прораб» и «старший прораб».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначена ФИО1 с 10.02.2006.

28.02.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 101788/19 от 04.04.2018 истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку спорные периоды не предусмотрены Списком № 1440. Общая продолжительность трудовой деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 14 лет 05 месяцев 09 дней.

Пунктом 2 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно сведениям СПК «Птицесовхоз Скатинский» ФИО1 работал в Скатинском птицесовхозе, реорганизованном в 1993 году в сельскохозяйственное ЗАО «Птицесовхоз Скатинский», а 06.01.2004 в СПК « Птицесовхоз «Скатинский» с 14.05.1984 по 06.07.1984 в должности мастера-строителя; с 07.07.1984 по 25.12.2004 - прораба; с 26.12.2004 по 06.10.2010 - старшего прораба; с 02.08.2012 по 01.08.2016 - старшего прораба. В настоящее время в СПК «Птицесовхоз «Скатинский», в связи с со значительным снижением объема работ и количества работников стройцеха, нет должности прораба, а есть должность начальника стройцеха, обязанности не изменились. Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями, внесенными в трудовую книжку истца.

ЗАО «Птицесовхоз «Скатинский» образовалось в результате реорганизации птицесовхозы «Скатинский», утвержденного решением общего собрания трудового коллектива от 01.12.1993 (протокол № 3) и зарегистрировано Постановлением Главы администрации МО «Камышловского района» № 531 от 30.12.1994, до момента реорганизации работал без Устава. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицесовхоз «Скатинский» образовался в результате реорганизации ЗАО путем преобразования, утвержденного решением общего организационного собрания членов СПК (протокол собрания от 06.06.2003) и зарегистрирован в ЕГРЮЛ 06.01.2004. Согласно выпискам из Уставов предметом деятельности являлось производство, переработка и реализация сельскохозяйственной и иной продукции, в том числе по бартерным сделкам, строительно-ремонтные работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность «Птицесовхоза «Скатинский», в котором истец осуществлял работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство, на всех этапах реорганизации. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Из должностной инструкции «старшего прораба» следует, что он организует и руководит строительством и ремонтом зданий и сооружений птицеводческого предприятия, выполняемые хозяйственным способом с определенным кругом обязанностей, которые также отражены и в должностной инструкции «начальника стройцеха».

Судом учитывается, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, занятые животноводством, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные со строительством (обслуживании) сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на строительстве (обслуживании) сельскохозяйственных производственных объектов.

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО1 трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве прораба, старшего прораба, начальника стройцеха свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятий, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Ввиду того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в должностях прораба, старшего прораба, начальника стройцеха подпадает под указанное в Списке наименование «рабочие всех наименований», осуществляющих работы по строительству (обслуживанию) сельскохозяйственных производственных объектов в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, суд полагает подлежащим включению спорных периодов работы истца в сельский стаж: с 01.01.1992 по 25.12.2004 - прораб; с 26.12.2004 по 06.10.2010 - старший прораб; с 02.08.2012 по 01.08.2016 - старший прораб (начальник стройцеха с 01.07.2013).

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является основанием достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет ФИО1 размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в сельский стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы: 01.01.1992 по 25.12.2004 в должности прораба в ЗАО «Птисесовхоз «Скатинский» с 06.01.2004 в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Птицесовхоз «Скатинский»; с 26.12.2004 по 06.10.2010 в должности старшего прораба в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Птицесовхоз «Скатинский»; с 02.08.2012 по 01.08.2016 - в должности старшего прораба (начальника стройцеха с 01.07.2013) в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Птицесовхоз «Скатинский», произвести перерасчет ФИО1 размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.

Копия верна. Судья - Бачевская О.Д.