УИД 28RS0004-01-2024-004192-28

Дело № 12-472/2024

РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэра г. Благовещенска ФИО1 – ФИО2 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12.03.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12.03.2024 года должностное лицо - мэр г. Благовещенска ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник подала жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области, в которой указала, что привлечение мэра г. Благовещенска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является незаконным, так как ранее мэр г. Благовещенска не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, кроме того, реализацию полномочий администрации г. Благовещенска в сфере ЖКХ обеспечивает отраслевой орган администрации – управление ЖКХ администрации г. Благовещенска, которым и осуществляется исполнение решения суда по делу 2а-5494/2020. Между тем, врио начальника СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России не установил должностное лицо, ответственное за исполнение решения суда. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Срок подачи жалобы не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежат выяснению вопросы о наличии события административного правонарушения, виновности лица в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность. Частью 4 указанной статьи определено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, бремя доказывания лежит на органе, должностном лице, которое выносит постановление о привлечении к административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что 14.11.2022 года в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 36819/22/28025-ИП, на основании исполнительного листа ФС 031142989 от 30.09.2021г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2а-5494/2020, вступившему в законную силу 18.02.2021 года, предмет исполнения: возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение по ул. 50 лет Октября от улицы Кольцевая до ул. Текстильная города Благовещенска, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части и многоквартирных домов в указанном районе в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнены, 29.11.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

15.06.2023 года в отношении администрации города Благовещенска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (вступило в законную силу 29.09.2023г.). 

30.11.2023 года мэру администраций города Благовещенска вручено повторное требование об исполнении решения суда в срок до 14.12.2023 года, однако требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, документы, иные доказательства исполнения требований не предоставлены. 

26.02.2024 года в отношении мэра г. Благовещенска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12.03.2024 года должностное лицо мэр г. Благовещенска ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Однако, с данным постановлением должностного лица, согласиться нельзя.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

То есть по смыслу закона, виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего ему должен быть вновь установлен срок для исполнения, то есть идет речь о повторности нарушения, увеличении размера ответственности не достижением ее цели первоначальным наложением штрафа и продолжением противоправного бездействия привлекаемого лица.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, не оспаривалось сторонами, что постановлением от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, к ответственности привлечен иной субъект - юридическое лицо администрация г. Благовещенска, а не мэр г. Благовещенска ФИО1

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях мэра г. Благовещенска ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях мэра г. Благовещенска ФИО1 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12.03.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэра г. Благовещенска ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях мэра г. Благовещенска ФИО1 состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова