Дело № 12-131/17

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 года город Владивосток 

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району 

<

...>. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району 

<

...>. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в обоснование указав, что комиссией не был учтен тот факт, что ИП ФИО1 с дата на основании заявления прекратил свою предпринимательскую деятельность и на момент составления протокола индивидуальным предпринимателем не являлся. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что он не является субъектом совершенного административного правонарушения.

Председатель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО9 не возражала против удовлетворения доводов жалобы заявителя. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 №44-КЗ нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п.4.4.13 Постановления Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па "Об утверждении Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края" запрещается выдвижение или перемещение на проезжую часть магистралей, улиц и проездов, территорию общего пользования снега, очищаемого с внутриквартальных проездов и тротуаров, дворовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок, торговых объектов; перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на трассы тепловых сетей, газоны, смотровые и дождевые колодцы, к стенам зданий; применение технической соли и жидкого хлористого кальция в качестве противогололедного материала на тротуарах, посадочных площадках остановок общественного транспорта, в парках и скверах (за исключением лестниц), дворах и прочих пешеходных и озелененных зонах.

Согласно п.4.4.21 Постановления Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па "Об утверждении Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края" Технологическая операция вывоза снега и зачистки лотков производится по следующим правилам: а) вывоз снега с улиц и проездов осуществляется в два этапа: первоочередной (выборочный) вывоз снега от остановок общественного транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, от мест массового скопления людей (универсальных магазинов, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территорию больниц и других важных социальных объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; завершающий (сплошной) вывоз снега производится с проезжей части улиц, внутриквартальных проездов и дворов, отстойно-разворотных площадок на конечных станциях пассажирского транспорта в течение семи суток после окончания снегопада; б) после каждого прохода снегопогрузчика должна производиться операция по зачистке дорожных лотков от остатков снега и льда с последующим их вывозом; в) вывоз снега с улиц и проездов должен осуществляться на специально подготовленные площадки (места для временного складирования снега). Запрещается вывоз снега на не согласованные в установленном порядке места. Порядок согласования таких мест устанавливается муниципальным правовым актом. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Основанием для привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности явилось то, что дата. в 11 часов 34 минут по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за санитарное содержание территории, прилегающей к кафе-бару 

<

...>», допустил сброс снега с прилегающей территории на проезжую часть дороги, не обеспечив тем самым беспрепятственное движение транспортны средств и пешеходов, в нарушение п.п. 4.4.13 и 4.4.21 Постановления Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па.В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Административная комиссия, привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности, установила, что ФИО1 по состоянию на дата являлся должностным лицом, ответственным за санитарное содержание территории, прилегающей к кафе-бар «

<

...> 

Вместе с тем, в материалах дела имеется выписка из ЕГРИЛ от дата в отношении ФИО1, согласно которой ФИО1 прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель дата

Приведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 №44-КЗ и необоснованно привлечен к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району 

<

...> которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №

<

...>., - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району 

<

...>., которым индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Н.А.Буланова