Дело № 2а-91 (2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Село Малая Сердоба Пензенской области 25 июля 2018 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Лариной М.А., 

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора 

Малосердобинского района Пензенской области Тюниной Ж.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в нарушение действующего законодательства, регламентирующего требования по охране окружающей среды и животного мира, а также закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» материал, размещенный в сети Интернет по электронному адресу: https://www.ekkomir.ru/animals/, доступному для неограниченного круга лиц, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании заместитель прокурора Малосердобинского района Пензенской области Тюнина Ж.В. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержала, просила требование прокуратуры удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо надлежащим образом извещено, от него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В отзыве на заявление прокурора Управление Роскомнадзора по Пензенской области, не возражая против административного иска, указало, что внесение в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по судебному решению возможно. Однако Роскомнадзор не является ответчиком по делам такой категории, поскольку не является распространителем запрещенной информации. 

Выслушав заместителя прокурора Малосердобинского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Проведенной прокуратурой Малосердобинского района проверкой исполнения законодательства в области охраны окружающей среды в международной компьютерной сети «Интернет» выявлена интернет-страница, расположенная по адресу: https:// www.ekkomir.ru/animals/, где пользователям предоставляется информация о способе приобретения пятнистого оленя, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

На интернет-странице, по адресу: https://www.ekkomir.ru/animals/, содержится информация о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, - пятнистого оленя, указан контактный телефон продавца, тогда как приобретение животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К основным принципам охраны окружающей среды, согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»), относится запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014г. № 212-р утверждена стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - стратегия).

Согласно положениям стратегии, категория «редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов» включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

Статьей 60 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 55 ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными.

Кроме того ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещение на интернет-странице https://www.ekkomir.ru/animals/ информации о способах приобретения животных, занесенных в Красную Книгу, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и животный мир.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Opera» была выявлена интернет-страница, на которой, согласно акту осмотра от 25.06.2018г., размещен материал, содержащий информацию о незаконной продаже пятнистого оленя, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Таким образом, информация о способах приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространяемая в сети «Интернет» на интернет-странице https://www.ekkomir.ru/animals/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012г.), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных выше норм права, исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: https://www.ekkomir.ru/animals/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья