дело № 2а-112/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В., 

при помощнике судьи Бурковой Т.А., 

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ осужден Первомайским районным судом Оренбургской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из 

<

адрес>. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков. Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего два раза в месяц) орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде дополнительной явки 1 раз в месяц, всего 3 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде дополнительной явки 1 раз в месяц, всего 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С 26 ноября 2024 года ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (4 факта), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ( 2 факта) и по ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и (или) более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. 

Просит суд дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования 

<

адрес>.

О времени и месте судебного заседания представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, была извещена надлежащим образом, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, полностью поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд не явился, признав административные исковые требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаева Е.А., считая административный иск законным и обоснованным, просила его удовлетворить.

Суд, выслушав заключение старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Аналогичные разъяснения п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области о ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При вынесении приговора суд, обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признал рецидив преступлений. Согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО1 освобожден из 

<

данные изъяты> по истечении срока наказания. 

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, всего два раза в месяц, на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, всего три раза в месяц, на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде дополнительной явки 1 раз в месяц, всего 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО1 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор.

Согласно рапорту – характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Первомайскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно. Ранее судим, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, не работает.

Из бытовой характеристики на ФИО1, подписанной 

<

данные изъяты>, следует, что за время проживания на территории ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проявил себя с посредственной стороны. 

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением УУП ОУУП и ПДН России по Первомайскому району от 26 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН России по Первомайскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН России по Первомайскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН России по Первомайскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 5 суток административного ареста.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 5 суток административного ареста.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 7 суток административного ареста.

Данные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает на территории муниципального образования 

<

адрес>

Учитывая названные положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то, что ФИО1 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, при совершении которых предусмотрена возможность дополнения административных ограничений, для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, дополненные решениями Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования 

<

адрес>, с сохранением ранее установленных ограничений при административном надзоре в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья М.В. Киреева 

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2025 года. 

Судья М.В. Киреева