№ 2а-1337/2024 копия

56RS0007-01-2024-002100-13 

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Деревяшкиной С.Н.,

с участием представителя административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Бугурусланский», Управления Министерства Внутренних дел России по Оренбургской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Бугурусланский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, начальнику отдела МВД РФ "Бугурусланский" ФИО3, старшему УУП МО МВД России "Бугурусланский" старшему лейтенанту полиции ФИО4, заместителю начальника полиции МО МВД России "Бугурусланский" ФИО5, УУП МО МВД России "Бугурусланский" ФИО6 о признании незаконными сбор, использование, обработку персональных данных, возложении обязанности исключить персональные данные в материале, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 01 января 2024 года, в установочно – мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 01 января 2024 года, изъятии и уничтожении ксерокопии паспорта

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МО МВД РФ «Бугурусланский» о признании незаконным персональных данных и их исключение из процессуальных документов, указав, что при разрешении её заявления в МО МВД России «Бугурусланский», зарегистрированного в КУСП № 13237 от 21.12.2022 года, в нарушении установленного ФЗ от 27.07.2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» порядка сбора, хранения и использования информации о гражданах старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Бугурусланский» старший лейтенант полиции ФИО4 небрежно отнесся к персональным данным, не обеспечил их защиту.

Считает, что дознаватель ФИО4 безосновательно в процессуальных документах доследственной проверки, а именно в объяснении заявителя ФИО2 от 27.12.2023 года и в постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.01.2024 года указал персональные данные ее близких С-вых, а именно фамилии, имена, отчества, адрес места жительства, указал персональные данные ее малолетнего внука ФИО7, его фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес проживания.

В установочно-мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.01.2024 года незаконно указаны персональные данные заявителя ФИО2, а именно её фамилия, имя, отчество, дата и год рождения, адрес места жительства, состав семьи.

Персональные данные С-вых указаны без их ведома и согласия, данные несовершеннолетнего ФИО7 указаны без ведома и согласия законным представителей.

Ссылается, что обратилась в МО МВД России «Бугурусланский» с заявлением об аннулировании в процессуальных документах персональных данных и изъятии ксерокопии своего паспорта из отказного материала.

В удовлетворении заявления ФИО2 было отказано с мотивировкой на законность и правомерность действий сотрудников полиции.

27.12.2023 года сотрудник полиции ФИО4 отобрал у ФИО2 объяснение по существу обращения. Объяснение заполнено на процессуальном бланке, заполнены все необходимые процессуальные данные о личности, в том числе данные паспорта. Без процессуальной необходимости ксерокопировал паспорт и копию паспорта приобщил к материалу об отказе в возбуждении уголовного дела.

Считает, что истребование и фиксация персональных данных её и третьих лиц, приобщение копии паспорта, как основного документа удостоверяющего личность является незаконным, необоснованным и избыточным.

Опасается, что ксерокопия паспорта, удостоверяющая личность гражданина РФ, имеющий её персональные данные, фотографию, может быть доступна третьим лицам вопреки её волеизъявлению и интересам.

На основании изложенного просит признать незаконным сбор, использование, обработку персональных данных ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2.

Обязать ответчика МО МВД России «Бугурусланский» исключить (аннулировать) персональные данные ФИО8, ФИО9, ФИО10 во всех процессуальных документах отказного материала от 01.01.2024 года на всех видах носителей информации электронных, на компьютере, диске, флешке и бумажных.

Аннулировать персональные данные ФИО2 в установочно мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.01.2024 года.

Изъять из отказного материала от 01.01.2024 года ксерокопию паспорта ФИО2 и уничтожить.

Протокольным определением 27.08.2024, 25.09.2024 в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел РФ, начальник отдела МВД РФ «Бугурусланский» ФИО3, старший УУП МО МВД России «Бугурусланский» старший лейтенант полиции ФИО4, заместитель начальника полиции МО МВД России «Бугурусланский» ФИО5, УУП МО МВД России «Бугурусланский» ФИО6.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебное извещение направленное по адресу, указанному в исковом заявлении вернулось с отметкой «истек срок хранения». В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки о явке в судебное заседание и почтовое уведомление.

Представитель административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Бугурусланский», Управления Министерства Внутренних дел России по Оренбургской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенностей, с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что ФИО2 обратилась в МО МВД России «Бугурусланский» с заявлением, в котором просила провести проверку в отношении ФИО11 и ФИО12, которые самовольно разобрали мост через реку Турхановка. 01.01.2024 старшим УУП ОУУПиПДН старшим лейтенантом полиции ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое вступило в законную силу. 02.05.2024 ФИО2 обратилась в МО МВД России «Бугурусланский» с заявлением, в котором просила изъять из всех бумажных и электронных носителях (отказного материала, компьютера, флешки) персональные данные С-вых, несовершеннолетнего ФИО7, изъять из отказного материала ксерокопию её паспорта. Обращение ФИО7 рассмотрено и в её адрес направлено уведомление Персональные данные, а именно фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона были представлены самой ФИО2 её волей и в её интересах. Копия паспорта была получена УПП ФИО4 с согласия самого истца. В настоящее время копия паспорта истца в отказном материале отсутствует. Персональные данные, а именно фамилия, имя, отчество ФИО8, ФИО9, несовершеннолетнего ФИО10 также были представлены самой ФИО2 в её объяснениях, добровольно, исходя из её волеизъявления.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

В соответствии с п.7 статьи 5 ФЗ № 152 «О персональных данных» хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании положения п.7 ч.2 ст.10 ФЗ № 152 «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 14-15 статьи 10.1 ФЗ № 152 «О персональных данных» субъект персональных данных вправе обратиться с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) своих персональных данных, ранее разрешенных субъектом персональных данных для распространения, к любому лицу, обрабатывающему его персональные данные, в случае несоблюдения положений настоящей статьи или обратиться с таким требованием в суд. Данное лицо обязано прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных в течение трех рабочих дней с момента получения требования субъекта персональных данных или в срок, указанный во вступившем в законную силу решении суда, а если такой срок в решении суда не указан, то в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования настоящей статьи не применяются в случае обработки персональных данных в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на государственные органы, муниципальные органы, а также на подведомственные таким органам организации функций, полномочий и обязанностей.

Согласно п. 4, 13 части 1 статьи 13 ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ « О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права, в том числе, в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 4 части 17 ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ « О полиции» полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

Предусматривая, что формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е. во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), эта статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с указанным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материала административного дела 21.12.2022 в МО МВД России «Бугурусланский поступило заявление от ФИО2, в котором она просила провести проверку в отношении ФИО11 и ФИО12, которые самовольно разобрали мост через реку Турхановка. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 02.09.2023 отменено постановлением от 14.12.2023.

В рамках проверки (материал 13275/2357) 27.12.2023 года с ФИО2 УПП ФИО4 были отобраны объяснения, исходя из которых ФИО2 сообщила фамилию, имя, отчество, дату своего рождения, место рождения, место жительство, номер своего телефона, указала о наличии высшего образования, семейное положение, предоставила паспорт, удостоверяющий личность, пояснила по обстоятельствам дела и сообщила персональные данные, а именно фамилию, имя, отчество ФИО8, ФИО9, несовершеннолетнего ФИО10, указывая на их семейную связь (сватья, внук относительно административному истцу), место их жительства. Объяснения подписаны ФИО2

По результатам проверки старшим УУП ОУПП и ПДН МО МВД РФ «Бугурусланский старшим лейтенантом полиции ФИО4 01.01.2024 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было утверждено Бугурусланской межрайонной прокуратурой и вступило в законную силу.

ФИО2 обратилась с заявлением в МО МВД России «Бугурусланский», зарегистрированным 02.05.2024, в котором просила изъять из всех бумажных и электронных носителях (отказного материала, компьютера, флешки) персональные данные С-вых, несовершеннолетнего ФИО7, изъять из отказного материала ксерокопию её паспорта.

Обращение ФИО2 было рассмотрено, 30.05.2024 было направлено уведомление № 3/245206463818 в адрес ФИО2, в котором было разъяснено, что изъятие персональных данных из материала проверки, а именно из отказного материала № 13275/2357 от 21.12.2022 года не предусмотрено. Действия сотрудников полиции Межмуниципального отдела МВД России «Бугурусланский», проводивших проверку по вышеуказанному материалу, являются законными и правомерными, так как все персональные данные, получены в соответствии с пунктами 3 статьи 13 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ « О полиции». ФИО2 разъяснен срок хранения документов (отказного материала – 5 лет) и право обжаловать в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Несоответствие действий административного ответчика закону и нарушения этим обращением прав и законных интересов административного истца суд не усматривает.

Поскольку оспариваемые сведения о персональных данных отражены в обращении ФИО2 и постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.01.2024 на основании действий сотрудника полиции в соответствии с ФЗ « О полиции» в рамках проведения проверки по факту совершения преступления по заявлению административного истца, даны ФИО2 самостоятельно, по ее волеизъявлению, должностным лицом совершены в пределах его компетенции, постольку действия административных ответчиков по сбору, использованию и хранению оспариваемой информации соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Судом на обозрение представителем административного ответчика был предоставлен оригинал материала № 13275/2357, копия которого приобщена к материалам дела, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по обращению ФИО2, из которого усматривается, что в настоящее время копия паспорта административного истца в отказном материале отсутствует. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании решения (бездействия или действия) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав при установленном судом обстоятельстве отсутствия в материале 13275/2357 копии паспорта административного истца лишено юридического смысла и последствий.

Суд отклоняет доводы административного истца о возможности получения доступа третьими лицами оспариваемой информации, указывая, что доказательств тому не представлено, довод носит предположительный характер.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Бугурусланский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, начальнику отдела МВД РФ "Бугурусланский" ФИО3, старшему УУП МО МВД России "Бугурусланский" старшему лейтенанту полиции ФИО4, заместителю начальника полиции МО МВД России "Бугурусланский" ФИО5, УУП МО МВД России "Бугурусланский" ФИО6 о признании незаконными сбор, использование, обработку персональных данных, возложении обязанности исключить персональные данные в материале, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 01 января 2024 года, в установочно – мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 01 января 2024 года, изъятии и уничтожении ксерокопии паспорта, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись 

Текст мотивированного решения изготовлен 31.10.2024