Дело №2а-460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Селекой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и соответствующей сумме пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Челябинской области (далее – Межрайонная ИФНС России № по Челябинской области, Налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением, к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и соответствующей сумме пени в размере 6 154,90 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области, согласно действующему налоговому законодательству, в качестве плательщика имущественных налогов (земельного, транспортного налогов, налога на имущество физических лиц) зарегистрирована ФИО1, ИНН № В соответствии с имеющимися данными, полученными в порядке, установленном нормами налогового законодательства, ФИО1 является собственником имущества, указанного в налоговом уведомлении. Обязанность по уплате налоговых платежей предусмотрена ст.57 Конституции РФ, п.4 ст.23, п.1 ст.45, ст.75 Налогового кодекса РФ. При отсутствии налоговых платежей Налоговый орган направляет требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Ответчиком ФИО1 не исполнено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 7 303,35 рублей. В соответствии со ст. 48 НК РФ на указанную задолженность ответчику были начислены пени. Ранее в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказа о взыскании налогов и пени, который был отменен в связи с обращением должника с возражением относительно исполнения судебного приказа, вместе с тем, в настоящее время сумма задолженности не оплачена. На дату составления административного искового заявления у ФИО1 имеется задолженность по земельному налогу на сумму 5 662,00 рублей и пени в размере 492,90 рублей, которая не погашена по настоящее время.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представлено письменное ходатайство о рассмотрении иска без участия представителя, заявлено письменное ходатайство о восстановлении процессуального срока при подаче иска в суд (л.д. 9), в соответствии со ст. 95 КАС РФ, пояснив, что срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен по уважительной причине, а именно внедрение нового программного комплекса, который не формировал документы в автоматическом режиме, отсутствие возможности у Налоговой инспекции видеть поступающие от налогоплательщиков платежи, отсутствие возможности из–за нестабильной работы сервиса синхронизации на федеральном уровне в инспекции обработки и формирования пакетов документов в автоматическом режиме. Также пропуск срока обращения в суд обосновывает изменением законодательства по взысканию обязательных платежей с введением в действие Кодекса административного судопроизводства и требований к предъявляемым к заявлениям о взыскании обязательных платежей. Просит суд восстановить срок обращения в суд и удовлетворить заявленный иск. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, (л.д.31) О причинах неявки суд не известила. 

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьёй 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно, налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьей 69 и 70 НК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельных участков, находящихся по адресам: 

<

адрес>, поле №, с кадастровым номером : №, 

<

адрес>, поле №, с кадастровым номером : №; 

<

адрес>, поле №, с кадастровым номером : №; 

<

адрес>, поле №, с кадастровым номером : № 

<

адрес>, с кадастровым номером : №;

<

адрес>, с кадастровым номером : №;

<

адрес>, с кадастровым номером : №;

<

адрес>, с кадастровым номером : №;

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, иного в материалах дела не содержится.

Следовательно, ФИО1, являясь собственником вышеуказанных земельных участков, которые в силу ст.389 Налогового кодекса РФ признаются объектом налогообложения, должна в соответствии со ст.ст.23, 387 Налогового кодекса РФ оплачивать земельный налог в установленный законом срок.

Согласно ст.15 Налогового кодекса РФ, земельный налог относится к местным налогам.

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п.1 ст.387 Налогового кодекса РФ).

Административному ответчику ФИО1 был начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ годы и направлено налоговое уведомление № в ДД.ММ.ГГГГ году и № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату земельного налога (л.д.16,18).

Административный ответчик ФИО1 земельный налог в установленный уведомлением срок не уплатила.

В силу п.4 ст.52 Налогового кодекса РФ, уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога, в полном объёме не была исполнена ФИО1 в установленные законом сроки, Налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ в ее адрес заказным письмом направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 7 303,35 рублей. (л.д.14,15,17).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа ( п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 286 КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Требование Налогового органа об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному реестру отправлений заказных писем.( л.д. 17, оборот л.д. 17). Срок оплаты данного требования указан до ДД.ММ.ГГГГ. 

Срок подачи заявления в суд – до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление к мировому судье о вынесении судебного приказа по взысканию земельного налога и пени поступило в ноябре 2016 года с пропуском шестимесячного срока.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени был вынесен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), в связи с поступившими возражениями ФИО1 отменен судебный приказ, который был выдан ДД.ММ.ГГГГ на взыскание недоимки по земельному налогу, пени по земельному налогу.

После отмены судебного приказа в шестимесячный срок ( ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился в районный суд с административным иском о взыскании земельного налога и пени.

Представитель административного истца просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления в суд о взыскании земельного налога и пени, просит признать причины, указанные в ходатайстве о восстановлении срока уважительными. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае, исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

Суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в суд заявления о взыскании земельного налога и пени подлежит удовлетворению, поскольку указанные в ходатайстве причины пропуска своевременной подачи заявления в суд, а именно: неисправность установленного ранее в Инспекции программного обеспечения, внедрение нового программного комплекса, который не формировал документы в автоматическом режиме, отсутствие возможности у истца отслеживать поступающие от налогоплательщиков платежи, отсутствие возможности из–за нестабильной работы сервиса синхронизации на федеральном уровне и в инспекции обработки и формирования пакетов документов в суд, а также изменения в действующее законодательство по взысканию обязательных платежей с введением в действие Кодекса административного судопроизводства и установления дополнительных требований к предъявляемым заявлениям о взыскании обязательных платежей, являются уважительными и подтверждаются представленными письменными документами. ( л.д. 18-22) 

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени (ст. 72 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу пункта 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с неоплатой налогов в установленные в уведомлениях сроки, ответчику ФИО1 начислены пени по земельному налогу в размере 492,90 рублей (л.д.8).

Расчёт задолженности судом проверен, является правильным, административным ответчиком не оспорен.

Административным ответчиком суду не представлено доказательств отсутствия задолженности по налогу и пени за указанные в иске периоды. При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объёме. 

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с ФИО1, на основании ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № проживающей по адресу: 

<

адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области задолженность по налогам (сборам) в размере 6 154 (шесть тысяч сто пятьдесят четыре) рубля 90 копеек, в том числе:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 5 662 (пять тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 00 копеек;

- пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 492( четыреста девяносто два) рубля 90 копеек;

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий Е.П. Селецкая