Дело № 2-1906/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре: Шелудченковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

28 сентября 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 сентября 2016 года.

Решением территориального органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №623700/16 от 28.12.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа – 10 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд, и согласно уточненных требований (л.д. 125-130) просит суд:

1) Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с 03.06.1981 по 20.01.1982гг. в качестве электросварщика в Становлянском РПО «Сельхозтехника»; 

- с 15.04.1982 по 09.11.1982гг. в качестве сварщика в Становлянском РО «Сельхозхимия»; 

- с 23.11.1982 по 14.05.1984гг. в качестве газоэлектросварщика в Волынском ПО «Сельхозтехника»; 

- с 29.10.1984 по 27.02.1985гг. в качестве электросварщика на опытном заводе ЖБИ Астраханского исполкома; 

- с 26.01.1987 по 01.04.1988гг. в качестве электросварщика в вагонном депо Приволжской железной дороги; 

- с 17.05.1988 по 27.08.1991гг. в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах на Воронежском производственном объединении машиностроения;

- с 19.09.1991 по 31.12.1991гг. в качестве кочегара котельной на угле на Воронежском ремонтно-монтажном заводе;

- с 10.09.2001 по 30.09.2001гг., 

- с 01.01.2002 по 20.06.2006гг., 

- с 15.07.2006 по 30.09.2009гг. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Воронежсвязьинформ»;

2) Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2016. 

3) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2016.

4) Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №623700/16 от 28.12.2016 об отказе в назначении на досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал с учетом их уточнений, изложил правовые основания заявленных требований. ФИО2 также просил включить в специальный стаж истца период работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Воронежсвязьинформ» (в настоящее время ПАО «Ростелеком») даже при отзыве работодателем справки, уточняющей характер работы, так как его доверитель в процессе работы пользовался своим правом на льготы и рассчитывал на включение периода работы в организации в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, при этом не оспаривала наличие у истца необходимого стажа в случае включения даже части спорных периодов. Представитель ответчика обратила внимание суда на то, что один заявленный истцом период работы с 15.04.1982 по 09.11.1982 не рассматривался пенсионным органом, и отказ по нему не выносился. О причинах не рассмотрения периода, указанного в трудовой книжке обратившегося в пенсионный орган лица, представитель ФИО3 пояснений не представила. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве представителя 3-го лица советник отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда департамента труда и занятости Воронежской области по доверенности ФИО4 пояснила о характере работы истца по занимаемым должностям, указав о возможности включения в специальный стаж периодов работы истца до 1992 в силу закона, поскольку до этого периода законодательством не было предусмотрено требование наличие полной занятости. ФИО4 заявила об обоснованности заявленных требований за данный период, при разрешении вопроса о не соответствии внесенной записи работодателем полагалась на усмотрение суда, указав о необоснованности заявленных требований о признании незаконным (недействительным) решения пенсионного органа.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пояснения допрошенного в судебном заседании специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

С 2015 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 мес. и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2016 г. при наличии величины ИПК не менее 9 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При определении таких профессий, должностей данная норма закона предусматривает применение Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. 

Порядок применения Списков №1 и №2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5.5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства иди на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения территориального органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №623700/16 от 28.12.2016., судом установлено, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа – 10 лет.

ФИО1 не включены по Списку № 2 раздел ХХXIII «Общие профессии периоды работы: 

- с 03.06.1981 по 20.01.1982гг. в качестве электросварщика в Становлянском РПО «Сельхозтехника», так как отсутствуют сведения о полной занятости на льготной работе, и согласно архивной справке от 23.08.2016г. приказ о приеме истца на работу по указанной должности отсутствует, а в приказе об увольнении истец значится слесарем; 

- с 15.04.1982 по 09.11.1982гг. в качестве сварщика в Становлянском РО «Сельхозхимия», так как профессия «сварщик» не предусмотрена Списком №2.

Кроме того, указанный период не рассматривался Управлением в качестве льготного, и отказа в зачете в специальный стаж по указанному периоду не выносилось. 

- С 23.11.1982 по 14.05.1984гг. в качестве газоэлектросварщика в Волынском ПО «Сельхозтехника», 

- с 29.10.1984 по 27.02.1985гг. в качестве электрогазосварщика на опытном заводе ЖБИ Астраханского исполкома, 

- с 26.01.1987 по 01.04.1988гг. в качестве электросварщика в вагонном депо Приволжской железной дороги, 

- с 17.05.1988 по 27.08.1991гг. в качестве электросварщика в Астраханском вагонном депо Приволжской ордена Ленина железной дороге на автоматических и полуавтоматических машинах, так как так как истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость заявителя в качестве электросварщика. 

- с 19.09.1991 по 31.12.1991гг. в качестве кочегара, так как действующим в спорный период Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N2 173 (раздел ХХХIII Общие профессии), предусмотрена профессия «кочегар производственных котельных и производственных печей». Указанные условия истцом не подтверждены. 

- с 10.09.2001 по 30.09.2001гг., 

- с 01.01.2002 по 20.06.2006гг.,

- с 15.07.2006 по 30.09.2009гг. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Воронежсвязьинформ» (в настоящее время ПАО «Ростелеком»), так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N2400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258H «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 - 26.08.1998г. 

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, копии трудовой книжки, приказов, справок, сведений о заработной плате судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал в занимаемых должностях. Единственным периодом, который не содержит полной информации о работе в занимаемой должности является период работы с 03.06.1981 по 20.01.1982гг. в качестве электросварщика в Становлянском РПО «Сельхозтехника», поскольку документально истец был уволен с должности слесаря, а сам приказ о приеме на работу на должность электросварщика отсутствует.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 работал в Становлянском РПО «Сельхозтехника» электросварщиком 3 разряда в период с 03.06.1981 по 20.01.1982, и в период с 15.04.1982 по 09.11.1982 – сварщиком в Становлянском РО «Сельхозхимия»; в Волынском ПО «Сельхозтезника» в период с 23.11.1982 по 14.05.1984 газоэлектросварщиком 3 разряда; на Опытном заводе ЖБИ Астраханского исполкома в период с 29.10.1984 по 27.02.1985 - электрогазосващиком 3 разряда; на Воронежском ПО машиностроения в период с 17.05.1988 по 27.08.1991 электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах 2 - 3 разряда.

Согласно Архивной справке от 23.08.2016 №Р-23/э, ФИО1 работал электросварщиком 3 разряда в Становлянском РПО «Сельхозтехника» в период с 03.06.1981г. по 20.01.1982 г., и в период с 15.04.1982 г. по 09.11.1982 г. сварщиком в Становлянском РО «Сельхозхимия»

В Книгах учета расчетов по оплате труда имеются следующие сведения о работе ФИО5: в 1981 г. оплата производилась с июня по ноябрь, в 1982г. с апреля по ноябрь. 

Согласно Архивной справке от 26.10.2016 №Э-9666, ФИО1 в период с 17.05.1988 по 30.06.1991 и с 01.07.1991 по 27.08.1991 работал в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 3 разряда на Воронежском ПО автогенного машиностроения.

По сведениям личной карточки ф. Т-2 дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда в перечисленные периоды истцу предоставлялся.

Профессия «электросварщик ручной сварки», код 19906 5 1-6 02 7212, предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367. Аналогичная профессия была предусмотрена ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

Профессия «сварщик» указанными нормативными актами не предусмотрена.

Профессия «электрогазосварщик», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367. Аналогичная профессия была предусмотрена ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016.

Законодателем предусмотренные компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 №298/П-22, электросварщику ручной сварки и электрогазосварщику установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней (п.13 г, д раздела ХIII «Сварочные работы»).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. З0 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.1 б) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил ах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 1991 года); 

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список №2 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 1991 года пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906 раздела ХХХШ «Общие профессии» ); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756 раздела ХХХШ «Общие профессии»).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N2 29 (далее - Разъяснение от 22.05.1996 №5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздел ХХХIII как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «электросварщикам и их подручным» и «газосварщикам и их подручным» без каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). Кроме того, действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении досрочной пенсии, не предусматривало подтверждение таких условий, как полная занятость и выполнение работы.

Профессия «электрогазосварщик» Списком №2 1956 года не предусмотрена.

В соответствии с п.16 Разъяснения от 22.05.1996 №5 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и «электросварщиков».

В соответствии с п. 6 р.2 «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание, что записей о переводе истца на другие работы и присвоении смежных профессий трудовая книжка не содержит, а также тот факт, что сами записи в трудовой книжке произведены работодателем некорректно, суд считает возможным зачесть спорные периоды работы ФИО1 до 1992 года: в Волынском ПО «Сельхозтехника» в период с 23.11.1982 по 14.05.1984 - газоэлектросварщиком 3 разряда; на Опытном заводе ЖБИ Астраханского исполкома в период с 29.10.1984 по 27.02.1985 электрогазосващиком 3 разряда; на Воронежском ПО автогенного машиностроения в период с 17.05.1988 по 27.08.1991 - электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах 2 - 3 разряда в специальный стаж в соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, поскольку в указанный период законодательно не были установлены требования полной занятости. Поэтому пенсионным органом данные обстоятельства не могут быть указаны в качестве оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы в занимаемых должностях. Обоснованность включения заявленных периодов была подтверждена советником отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда департамента труда и занятости Воронежской области по доверенности ФИО4

Что касается периода работы ФИО1 в Становлянском РПО «Сельхозтехника» электросварщиком 3 разряда в период с 03.06.1981 по 20.01.1982. то данный период не подлежит включению в специальный стаж истца, так как согласно приказа об увольнении, истец был уволен с должности слесаря. При этом установить документально о фактически выполняемой работе электрогазосварщиком не представляется возможным. Имеющиеся противоречия между приказами работодателя и записями в трудовой книжке и отсутствие иных доказательств по рассматриваемому периоду не позволили суду принять решение о включении данного периода.

Также не подлежат удовлетворению заявленные требования о включении в специальный стаж истца период работы в Становлянском РО «Сельхозхимия» с 15.04.1982 по 09.11.1982 сварщиком, так как данный период не был рассмотрен УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже и по нему не был вынесен отказ в его включении в добровольном порядке. А поскольку суд защищает и восстанавливает нарушенное право истца, а сам истец с заявлением в пенсионный орган о включении вышеуказанного периода не обращался после ознакомления с принятым решением, то оснований для его включений в судебном порядке не имеется. При этом вынесение данного решения не препятствует дальнейшей защите прав ФИО1 в случае его обращения. 

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 в период с 19.09.1991 по 31.12.1991 работал кочегаром 2 разряда на Воронежском ремонтно-монтажном заводе в период отопительного сезона.

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы, ФИО1 в период с 19.09.1991 по 31.12.1991 работал кочегаром 2 разряда на угле на Воронежском ремонтно-монтажном заводе период отопительного сезона и полный рабочий день по 5-ти дневной рабочей неделе.

Согласно личной карточке ф. Т-2 дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда в спорный период не предоставлялся.

Профессия «машинист (кочегар) котельной», код 13786 2 01 8162, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94 утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367. Аналогичная профессия была предусмотрена ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016.

В соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 №298/П-22, машинисту (кочегару) котельной установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней (п.92 раздела XLIII «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства»).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по предусмотрено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000 13786 раздела ХХХIII. «Общие профессии») с подтверждением полной занятости не менее 80% в условиях Списка (п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 №5).

В соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «кочегарам производственных котельных и производственных печей» без каких-либо дополнительных условий работ.

В соответствии с п. 16 Разъяснения от 22.05.1996 №5 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Учитывая тот факт, что период работы ФИО1 с 01.01.1992 в той же должности включен в специальный стаж после приведения наименования должности в соответствии действующему законодательству, и принимая во внимание п.16 Разъяснения от 22.05.1996 №5, суд считает возможным зачесть указанный спорный период в специальный стаж в соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 1956 года как «кочегар производственных котельных и производственных печей».

Данная правовая позиция была подтверждена пояснениями представителя Департамента труда и занятости Воронежской области ФИО4

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 работал в ОАО «Воронежсвязьинформ» (в последующем наименование ОАО «Центртелеком») в период с 10.09.2001 по 30.09.2001гг., с 01.01.2002 по 20.06.2006гг., с 15.07.2006 по 30.09.2009гг. в качестве электрогазосварщика 5 разряда, занятого на резке и ручной сварке.

В целях оценки условий труда на рабочем месте электрогазосварщик ОАО «Центртелеком» в спорный период была проведена аттестация рабочего места по условиям труда (Карта №35 аттестации рабочего места электрогазосварщик). Общая оценка условий труда на указанном рабочем месте составила - 3.1 (вредные условия труда). По результатам аттестации для электрогазосварщика были установлены следующие гарантии и компенсации: доплата 45%, дополнительный отпуск 6 рабочих дней. Льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено в соответствии с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 №5. Таким образом, суд полагает, что основания для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 10.09.2001 по 30.09.2001, с 01.01.2002 по 20.06.2006, с 15.07.2006 по 30.09.2009 электрогазосварщиком 5 разряда в ОАО «Воронежсвязьинформ», отсутствуют. Работодателем не были подтверждены особые условия труда по занимаемой истцом должности для назначения досрочной пенсии, справка уточняющий особый характер работы или условий труда была отозвана. А поскольку именно работодателю предоставлено право оценки условий труда работников, то именно данные основания являются основополагающими при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, в системе персонифицированного учета ФИО1 отсутствуют сведения о его специальном стаже на данном предприятии, хотя регистрация произведена с 26.08.1998.

Все вышеперечисленные обстоятельства являются дополнительным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о включении в его специальный стаж заявленного периода для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода.

Вместе с тем законодательством установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 28.09.2016 пенсионным органом был установлен специальный стаж истцу в размере 6 лет 16 дней, а для назначения пенсии требовался специальный стаж продолжительностью 10 лет. А поскольку включенный судом период в специальный стаж ФИО1 составляет гораздо более 4 лет, что подтверждается представленным расчетом УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже стажа истца и не оспаривается стороной ответчика, то у истца по состоянию на 28.09.2016 специальный стаж по Списку №2 составляет более 10 лет.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с особыми условиями труда 28.09.2016, то право на назначение пенсии у истца наступало именно с данной даты (достижение возраста и наличие необходимого стажа, что не оспаривается стороной ответчика), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 28.09.2016.

Что касается заявленных требований о признании незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №623700/16 от 28.12.2016 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже является правоприменительным органом, и не может оценивать условия труда при отсутствии всех необходимых доказательств, или в случае предоставления не полного пакета документов (отсутствие работодателя и возможности получения необходимых сведений и осуществления проверки). 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В связи с чем, с ответчика надлежит взыскать оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявленные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, периоды работы:

- с 23.11.1982 по 14.05.1984 в качестве газоэлектросварщика в Волынском ПО «Сельхозтехника»,

- с 29.10.1984 по 27.02.1985 в качестве электрогазосварщика на опытном заводе ЖБИ Астраханского исполкома,

- с 26.01.1987 по 01.04.1988гг. в качестве электросварщика в вагонном депо Приволжской железной дороги,

- с 17.05.1988 по 27.08.1991гг. в качестве электросварщика на Воронежском производственном объединении машиностроения,

- с 19.09.1991 по 31.12.1991гг. в качестве кочегара на Воронежском ремонтно-монтажном заводе (переименован в ОАО «Воронежский ремонтно-монтажный завод»).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2018. 

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2018.

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено 24.09.2018.