Дело № 2-14/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 27 февраля 2018 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф., 

при секретаре Вороновой Н.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчиков ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области и ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Новгородской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области об обязании произвести зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет предстоящих платежей по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 - нотариус по нотариальному округу г. Старая Русса и Старорусский район, занимающийся частной практикой, чья деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о возврате излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по тем основаниям, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов РФ и на основании ст. 23 Налогового кодекса РФ выполняют обязанности налогоплательщика, который исчисляет и уплачивает налог по каждому основанию. В соответствии со ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нотариусы являются плательщиками страховых взносов, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФФ обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1. и 1.2 указанного ФЗ № 212-ФЗ. В силу п.п. 2 ч. 1.1 ст. 14 данного ФЗ, в случае если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз, налогоплательщики обязаны доплатить плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом, сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз. В соответствии с ч. 8 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ, в целях применения положений ч. 1.1 настоящей статьи, величина годового дохода нотариуса для исчисления страховых взносов определяется в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса РФ, устанавливающей, что исчисление и уплату налога нотариусы производят по суммам доходов, полученных от профессиональной деятельности. В ..., ..., ... г.г. истцом уплачены страховые взносы в размере 1% от суммы превышающей 300 000 рублей на страховую часть трудовой пенсии в размере 50 812 руб. 93 коп., исходя из дохода. Вопрос о размере дохода, учитываемого для определения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, урегулирован в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2016 года № 27-П, где указано, что для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование доход страхователя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода. Аналогичный механизм определения базы для обложения страховыми взносами предусмотрен гл. 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса РФ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, где п. 9 ст. 430 предписывает учитывать доход именно в соответствии со статьей 210, которая предусматривает применение профессиональных налоговых вычетов при определении налоговой базы. Письмом ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в ФНС России направлена информация о том, что сведения о доходах индивидуальных предпринимателей, представляемые налоговыми органами в органы ПФР, следует формировать с учетом положений Постановления № Письмом ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № поясняется, что перерасчет обязательств индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов, сформированных до ДД.ММ.ГГГГ (требования, по которым были направлены территориальным органом ПФР следует производить в отношении ИП не исполнивших (частично исполнивших) указанные требования на ДД.ММ.ГГГГ при обращении ИП в территориальный орган ПФР по данному вопросу. В случае, если указанные требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены ИП в полном объеме, перерасчеты следует производить на основании судебного решения. Представив расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет по страховым взносам за ..., ..., ... г.г., возвратить излишне уплаченные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в сумме 28 827 руб. 13 коп. и расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 1 065 рублей. В последствие, представитель истца ФИО2 уточнил и увеличил исковые требования и просил обязать ответчика принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возвратив излишне уплаченные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в сумме 28 827 руб. 13 коп., путем их зачета в счет будущих платежей. В последствие, представитель истца ФИО2 уточнил предмет иска и просил обязать произвести зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов за ..., ..., ... годы по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда РФ, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу в сумме 28 827 руб. 13 коп.

По определению Старорусского районного суда Новгородской области привлечены к участию в деле в качествесоответчиков - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по обстоятельствам изложенным в иске и уточнениях к нему дополнив, что необходимо произвести расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015, 2016 годы с учетом профессиональных, стандартных и социальных налоговых вычетов, а затем принять решение о зачете излишне уплаченных сумм, запрет на который в действующем законодательстве отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчиков ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области и ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, поддержав позицию изложенную возражениях на иск, приобщенных к материалам дела о том, что Федеральными законами от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", не определены полномочия органов ПФ РФ, органов ФСС РФ и налоговых органов по принятию решений о проведении зачета сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ в счет погашения недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФ РФ, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ. Указанными Федеральными законами не предусмотрен зачет излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены ФЗ № 212-ФЗ. Уплаченные суммы учтены на индивидуальном лицевом счете в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете. Переплату за периоды до ... года можно только вернуть, её зачет в счет предстоящих платежей не предусмотрен. Страховые взносы исчислены и уплачены в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, спорные суммы не являются излишне уплаченными и не подлежат возврату или зачету в счет предстоящих платежей.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области ФИО4 исковые требования не признала, поддержав позицию изложенную в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела о том, не являются надлежащими ответчиками по делу. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом № 212-ФЗ и введением главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса РФ, налоговые органы с ДД.ММ.ГГГГ являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Кодексом. До ДД.ММ.ГГГГ указанные функции осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов РФ. Федеральным законом № 250-ФЗ, вопрос проведения зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом № 212-ФЗ, в счет предстоящих платежей плательщика по страховым взносам, установленным Кодексом, не урегулирован, а предусмотрен только возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФСС РФ в порядке, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ. Инспекция не вправе принимать решения о возврате или зачете излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

ФИО1, в соответствии с лицензией на право нотариальной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и приказом начальника отдела юстиции Новоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, является нотариусом по нотариальному округу г. Старая Русса и Старорусский район, занимающимся частной практикой. 

Согласно положениям п.1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нотариусы являются плательщиками страховых взносов.

До ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ с 01 января 2014 года нотариусы уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.1.1 и 1.2 указанной статьи.

Положениями п.1 ч.1.1. ст.14 Закона № 212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составлял 5 554 рублей в месяц.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. № 408-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составлял 5 965 рублей в месяц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 14.12.2015 № 376-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составлял 6 204 рубля в месяц.

Таким образом, фиксированный размер страховых взносов в ... году составлял 17 328 руб. 48 коп., в ... году - 18 610 руб. 80 коп., в ... году - 19 356 руб. 48 коп.

Согласно п. 2 ч.1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз, плюс 0,1 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Таким образом, при доходе свыше 300 000 рублей страховые взносы в целом за ... год не могут быть выше 138 627 руб. 84 коп. (8х5554 руб.х12х26%), за ... год -148 886 руб. 40 коп. (8х5965 руб.х12х26%), за ... год -154 851 руб. 84 коп. (8х 6204 руб.х12х26%),. 

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст.16 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что в целях применения положений части 1.1 данной статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, которая, устанавливая особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, предусматривает, в том числе, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (подпункт 2 пункта 1).

При этом, при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц федеральный законодатель предусмотрел право нотариусов, занимающихся частной практикой, на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (профессиональный налоговый вычет); состав расходов определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 г. № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда», установившему конституционно-правовой смысл в системе действующего правового регулирования указанных норм, хотя налоговое законодательство Российской Федерации и не использует понятие «прибыль» применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц, доход для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей в силу взаимосвязанных положений статей 210, 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, что аналогично определению прибыли в целях исчисления налога на прибыль организаций, под которой, по общему правилу, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов.

Исходя из того, что указанное постановление Конституционного Суда РФ устанавливает конституционно-правовой смысл в системе действующего правового регулирования норм, регулирующих вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, при том, что нормы Налогового Кодекса РФ предусматривают аналогичный порядок определения размера дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате нотариусами, то и само Постановление № 27-П подлежит учету правоприменительными органами и в отношении нотариусов, а также подлежит применению к правоотношениям, возникшим до момента его принятия и опубликования, поскольку оно не признает оспариваемые нормы не соответствующими Конституции РФ, а устанавливает их конституционно-правовой смысл в системе действующего правового регулирования. 

Согласно налоговым декларациям по налогу на доходы физических лиц за ... - ... годы доход ФИО1., полученный от частной практики, составил: в ... году - 1 821 277 руб. 54 коп., сумма фактически произведенных расходов, учитываемых в составе профессионального налогового вычета - 937 574 руб. 20 коп.; в 2015 году - 2 032 433 руб. 14 коп., сумма фактически произведенных расходов, учитываемых в составе профессионального налогового вычета - 930 688 руб.; в ... году - 2 803 680 руб. 60 коп., сумма фактически произведенных расходов, учитываемых в составе профессионального налогового вычета - 1 690 548 руб. 97 коп. 

Управлением Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) за ...-... годы ФИО1 произведен расчет сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию с величины дохода плательщика, превышающего 300 тыс. руб., на основании сведений, полученных из налоговых органов: за ... год - в сумме 15 212 руб. 78 коп. (1 821277,54 - 300000 х 1%); за ... год - в сумме 17 266 руб. 86 коп. (2 026686,00 - 300000 х 1%); за ... год - в сумме 25 036 руб. 81 коп. (2 803680,60 - 300000 х 1%).

Страховые взносы уплачены ФИО1 за ... год - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 15 212 руб. 78 коп., за ... год - ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 266 руб. 86 коп., за ... год - ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 333 руб. 29 коп.

Из изложенного следует, что за ...-... годы оплата ФИО1 страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию была произведена с величины ее дохода, не уменьшенного на величину фактически произведенных ею расходов, учитываемых в составе профессионального налогового вычета и, следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный период были уплачены в большем размере, чем это установлено пунктом 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ. 

С 1 января 2017 года Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 в ПФР за ... год отражено 32 541 руб. 26 коп., из них учтено 20 025 руб. 39 коп.; за ... год отражено 35 877 руб. 66 коп., из них учтено 22 078 руб. 56 коп.; за ... года отражено 19 356 руб. 48 коп., из них учтено в расчетном пенсионном капитале 11 911 руб. 68 коп.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за ... - ... годы.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в возврате страховых взносов за ...-... годы в размере 15 595 руб. 41 коп. (на страховую пенсию с суммы дохода, полученной сверх предельной величины дохода) было отказано.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в возврате страховых взносов за ... год в размере 10 201 руб. 97 коп. (на страховую пенсию с суммы дохода, полученной сверх предельной величины дохода) было отказано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии, образовавшаяся за отчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 251 руб. 77 коп.

Представив расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, истец ФИО1 обратилась в суд и просила обязать ответчиков произвести перерасчет по страховым взносам за ..., ..., ... г.г., возвратить излишне уплаченные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в сумме 28 827 руб. 13 коп. В последствие, представитель истца ФИО2 уточнил предмет иска и просил обязать произвести зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов за ..., ..., ... годы по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда РФ, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу в сумме 28 827 руб. 13 коп.

Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" № 243-ФЗ от 03 июля 2016 года, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам.

Этим же федеральным законом, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен разделом XI: Страховые взносы в Российской Федерации, в частности, главой 34. Страховые взносы. 

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с ДД.ММ.ГГГГ между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) этих страховых взносов, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до ДД.ММ.ГГГГ отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами ПФР, ФСС РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ срок исчисляется со дня завершения органами ПФР, ФСС РФ камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов органами ПФР, ФСС РФ направляют его в соответствующий налоговый орган, то есть по месту нахождения организаций (их обособленных подразделений).

Согласно пункту 1 статьи 18.1 Налогового кодекса РФ, в Российской Федерации Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 243-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ (введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ), сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса (в редакции Федерального закона N 243-ФЗ).

В силу пункта 14 статьи 78 налогового кодекса РФ правила, установленные статьей 78 Кодекса, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (в редакции Федерального закона N 243-ФЗ).

На основании вышеизложенного, Федеральным законом N 243-ФЗ и Федеральным законом N 250-ФЗ не предусмотрен зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом N 212-ФЗ по отчетным (расчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в счет предстоящих платежей по страховым взносам, установленных главой 34 Кодекса.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, а также установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд, полагает исковые требования об обязании произвести зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ...-... годы в общем размере 28 827 руб. 13 коп. в счет предстоящих платежей по страховым взносам, не обоснованными и не соответствующими действующему законодательству о налогах и сборах. 

Руководствуясь Федеральным законом N 243-ФЗ и Федеральным законом N 250-ФЗ, ст. 78 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 11, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Новгородской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области об обязании произвести зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет предстоящих платежей по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 05 марта 2018 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф. Шеремета