Материал № 12-441/2024

№

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 19 февраля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием представителей АО «Назаровская ГРЭС» по доверенности ФИО1, ФИО2,

заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Назаровская ГРЭС» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3 № Кр-885 от 22.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Назаровская ГРЭС», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3 № Кр-885 от 22.09.2023 г. юридическое лицо - АО «Назаровская ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>/ рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Назаровская ГРЭС» по доверенности ФИО2 обратилась в Назаровский городской суд с жалобой, в которой с учетом уточнений, просит об его отмене с прекращением производства по делу. Указывает, что АО «Назаровская ГРЭС» является водопользователем на основании Договора водопользования от 03.11.2010 г. №24-13.01.04.001-Р-ДЗВО-С-20Ю-00578/00, Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.12.2020 г. №24-13.01.04.001-Р-РСВХ-С-2020-05193/00. Водоотводящий канал входит в комплекс гидротехнических сооружений АО «Назаровская ГРЭС» и используется для отвода сточных вод после охлаждения основного и вспомогательного оборудования с последующим сбросом в р. Чулым. Определение мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации /ч. 3 ст. 50 Закона № 166-ФЗ/. Перечень мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания предусмотрен п.2 «Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 г. № 380. Указанный перечень мер является исчерпывающим, Агентство не вправе толковать его расширительно, а также применять его без взаимосвязи с иными нормативными правовыми актами. Критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения установлены «Положением об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 206 /далее - Положение № 206/. Из анализа норм Положения № 206 следует, что рыбохозяйственное значение могут иметь только водные объекты или часть водного объекта /п. 1 Положения № 206/, отнесенные в установленном порядке к соответствующей категории /п. 5, п. 10-13 Положения № 206/. В силу п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки /реки, ручьи, каналы/, водоёмы /озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища/. Гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции... /ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»/. Отводящий канал, принадлежащий АО «Назаровская ГРЭС», не является водным объектом, а также не является гидротехническим сооружением, размещенном на водном объекте; не внесен в государственный водный реестр ни в одном, ни в другом качестве, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Не являясь водным объектом, отводящий канал не может является водным объектом рыбохозяйственного значения. В этой связи, оценка соблюдения Обществом нормативов качества воды и требований к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного назначения не имеет никакого правового значения, поскольку Агентством не доказано отнесение отводящего канала к водному объекту, а тем более - к водному объекту рыбохозяйственного значения. Кроме того, указывает, что АО «Назаровская ГРЭС» осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения на основании проекта, на момент проверки строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также внедрение новых технологических процессов и иной деятельности, регламентируемой Правилами № 380, Правилами № 384 не осуществляло. Агентство в Постановлении № Кр-885 в обоснование излагаемых фактов ссылается на акт обследования водных биологических ресурсов от 10.07.2023 г. № 6, проведенного начальником отдела по рыболовству и сохранению БВР Енисейского филиала ФГБУ «Главрыбвод». Данный акт обследования в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. При рассмотрении дела и вынесении Постановления № Кр-885 /в отсутствие названного акта/ не представлялось возможным проанализировать его законность и полноту, а именно: даты составления и обследования; лиц, участвующих в обследовании; лиц, подписавших акт, их полномочия; место проведения обследования; факты, выявленные при обследовании и пр. Кроме того, в Постановлении № Кр-885 указано, что «высокая температура окружающей среды и повышение температуры сбрасываемой воды вызванное запуском дополнительного энергоблока могли привести к резкому повышению температуры воды в протоке р. Чулым и снижению концентрации растворенного кислорода, в связи с чем рыба, не успевшая покинуть акваторию с низкой концентрацией кислорода, погибла». Считает, что выводы Агентства носят предположительный характер. Доказательства, подтверждающие температуру наружного воздуха, температуру воды в материалах дела отсутствуют. Установить место, время, способ, данные измерительных приборов /тип, марка, дата поверки/, примененных при определении температуры воды в указанные даты не представляется возможным. Доказательств, что действия/бездействия Общества привели к гибели рыбы в материалах дела, не имеется, в тексте Постановления № Кр-885 сказано только о такой возможности. Отсутствует причинно-следственная связь между действиями Общества и гибелью рыбы. Водным объектом является р. Чулым. Точка отбора качества воды определена приложением № 5.1.1 Решения о предоставлении водного объекта в пользование и Договором на водопользование - 500м ниже сброса из отводящего канала НГРЭС /за плотиной/. Доказательства нарушения Обществом качества сбрасываемой воды по температурным, либо иным критериям, разрешенным к сбросу, в материалах дела также отсутствуют, гибель рыбы в водном объекте - р. Чулым не зафиксирована. Согласно Справке о результатах выездной проверки в отношении АО «Назаровская ГРЭС» от 18.07.2023 г., предоставленной в материалы проверки Енисейским управлением Ростехнадзора - в ходе проверки нарушения, отклонения в работе оборудования установлены не были. Таким образом, при осуществлении производственного цикла АО «Назаровская ГРЭС» нарушений не допущено, несоблюдения нормативов качества сбрасываемой Обществом воды в ходе проверки не зафиксировано. Считает, что при привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст.8.48 КоАП РФ Агентством допущены процессуальные нарушения, устранение которых невозможно на стадии обжалования постановления о назначении наказания. Указывает, что Постановление № 161, составленное в отношении Общества содержит описание события административного правонарушения не совпадающее с установленным Постановлением № Кр-885. В Постановлении № 161 АО «Назаровская ГРЭС» вменяется нарушение требований природоохранного законодательства, выразившееся в не проведении работ по установке рыбозащитного устройства на водоотводящем канале. Обществом в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении представлены объяснения № 2-20.16/3539 от 21.09.2023 г. по существу дела с учетом нарушения, вменявшегося Постановлением № 161. В постановлении № Кр-885 указано, что АО «Назаровская ГРЭС» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены требования природоохранного законодательства, выразившееся в непринятии мер по сохранению водных биоресурсов и среду их обитания /непринятия мер по сохранению водных биоресурсов в гидротехническом сооружении /водоотводящий канал/ использующееся для сброса сточных вод с повышенной температурой /характеризуется как тепловое загрязнение/, в результате чего произошла гибель водных биоресурсов, либо иных мер, предотвращающих негативное воздействие на водные биоресурсы в результате сброса сточных вод», т.е. нарушение, не зафиксированное Постановлением № 161, которым возбуждено дело об административном правонарушении. Считает, что таким образом, при рассмотрении дела о назначении административного наказания событие вмененного Обществу административного правонарушения установлено иное, чем описано в Постановлении № 161 о возбуждении дела об административном правонарушении. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию Постановления № 161 о возбуждении дела об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения повлекло нарушение права АО «Назаровская ГРЭС» на защиту, лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. Допущенное Агентством при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного Агентством Постановления № Кр-885. Считает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено Постановление № Кр-885.

21.12.2023 г. определением Назаровского городского суда Красноярского края жалоба представителя АО «Назаровская ГРЭС» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3 № Кр-885 от 22.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Назаровская ГРЭС» направлена по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска. 

В судебном заседании представители АО «Назаровская ГРЭС» по доверенности ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3 просил оставить жалобу без удовлетворения, вынесенное им постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Из обжалуемого постановления следует, что 08.07.2023 г. поступило обращение о массовой гибели рыбы в водоотводящем канале Назаровской ГРЭС, расположенной в черте г. Назарово Красноярского края. 10.07.2023 г. Красноярской природоохранной прокуратурой во исполнение АО «Назаровская ГРЭС» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании проведена проверка, в ходе которой установлено, что водоотводящий канал впадает в р. Чулым. В ходе выездного обследования, проведенного сотрудниками Енисейского территориального управления Росрыболовства с целью проверки указанных в обращении фактов, установлена гибель рыбы следующих видов: плотва, окунь, щука, лещ, линь общим количеством 4024 экз. Протяженность канала, на которой осуществлялся подсчет составила 910 метров. Результаты обследования показали, что наиболее вероятной причиной гибели рыбы является повышенная температура воды в водоотводящем канале Назаровской ГРЭС. Сточные воды АО «Назаровская ГРЭС», сбрасываемые в р. Чулым образуются в процессе производства электрической и тепловой энергии. Сточная вода от охлаждения конденсаторов турбин и механизмов вспомогательного оборудования через сливные водоводы поступает в отводящие закрытые железобетонные каналы /2 нитки/, затем через открытый земляной канал в р. Чулым. Объем нормативно-чистых сточных вод от охлаждения теплообменного оборудования АО «Назаровская ГРЭС», образующихся в результате технологического процесса производства электрической и тепловой энергии, составляет 99,88 % от общего объема сточных вод, сбрасываемых в р. Чулым. Выпуск сточных вод сосредоточенный, берегового типа. Расстояние от оголовка выпуска сточных вод до р. Чулым составляет 1,96 км. В соответствии с информацией, представленной АО «Назаровская ГРЭС», отводящий канал входит в комплекс гидротехнических сооружений АО «Назаровская ГРЭС» и используется для отвода сточных вод после охлаждения основного и вспомогательного оборудования. Сооружений, препятствующих заходу рыбы из реки Чулым в гидротехническое сооружение, использующееся для сброса сточных вод /отводящий канал/ АО «Назаровской ГРЭС» не предусмотрено. В акте обследования водных биологических ресурсов от 10.07.2023 г. № 6 проведенной начальником отдела по рыболовству и сохранению ВБР Енисейского филиала ФГБЗ «Главрыбвод» указано, что со слов представителя Назаровской ГРЭС, гибели рыб предшествовал штатный запуск седьмого энергоблока, в результате работы которого произошло повышение температуры воды на 10 °С. Кроме того в период с 07 по 08 июля 2023 года отмечалась высокая температура воздуха /до 31 °С днем/. Высокая температура окружающей среды и повышение температуры сбрасываемой воды вызванное запуском дополнительного энергоблока могли привести к резкому повышению температуры воды в протоке р. Чулым и снижению концентрации растворенного кислорода, в связи с чем рыба, не успевшая покинуть акваторию с низкой концентрацией кислорода погибла. В расчёте размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате гибели рыбы в водоотводящем канале в районе Назаровской ГРЭС выполненного Енисейским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» указано, что при осмотре нескольких экземпляров рыбы обнаружено помутнение зрачков, что может свидетельствовать о повышенной температуре воды в отводящем канале Назаровской ГРЭС. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитником АО «Назаровская ГРЭС» представлены объяснения по делу, из которых следует, что перечень мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания является исчерпывающим, и среди этих мер есть специальная норма, регламентирующая применение рыбозащитных сооружений, однако эта мера отнесена исключительно к водозаборным сооружениям. Иные нормы права, указанные в Постановлении № 161, а именно пункты «Г», «Е» и «Ж» ч. 2 положения № 380 являются общими нормами и прямо не предписывают устройство рыбозащитного сооружения на водоотводящем канале. При осуществлении производственного цикла АО «Назаровская ГРЭС» нарушений не допущено, требования об установке рыбозащитного устройства на водоотводящем канале не предусмотрено нормами действующего законодательства, событие правонарушения отсутствует. В то же время установка рыбозащитного сооружения является лишь одной из возможных мер по сохранению водных биологических ресурсов, так как данная мера предотвратит доступ рыбы из реки Чулым в водоотводящий канал. АО «Назаровская ГРЭС» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены требования природоохранного законодательства, выразившееся в непринятии мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, /непринятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в гидротехническое сооружение /водоотводящий канал/, использующееся для сброса сточных вод с повышенной температурой, в результате чего произошла гибель водных биоресурсов, либо иных мер, предотвращающих негативное воздействие на водные биоресурсы в результате сброса сточных вод, что является нарушением требований п. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. «г», «е» ч. 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380. Таким образом, АО «Назаровская ГРЭС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ, 1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лица, виновные нарушении природоохранного законодательства Российской Федерации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности. 

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращении негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводится рекультивация или консервация земель

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружают среды» предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ. 

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе:

п. «г» ч. 2 - предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

- п. «е» ч. 2 - выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания /условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий/, исходя из биологических особенностей биоресурсов /сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций/.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина юридического лица – АО «Назаровская ГРЭС» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2023 г. № 161, согласно которому в отношении юридического лица - АО «Назаровская ГРЭС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ;

- приказом /распоряжением/ о переводе работника а другую работу от 01.06.2015 г. № 151 л/с;

- должностной инструкцией;

- выпиской из договора водопользования от 03.11.2010 г.;

- дополнительным соглашением № 53 от 28.12.2022 г. к договору водопользования;

- актом ввода в эксплуатацию системы рыбозащиты береговой насосной станции № 1 от 03.10.2012 г.;

- актом приемки «Системы рыбозащиты на подводящем канале береговой насосной станции № 2» Назаровской ГРЭС от 18.08.2008 г.;

- решением о предоставлении водного объекта в пользование от 21.12.2020 г. № 24-13.01.01.001-Р-РСВХ-С-2020-05193/00;

- заключением о согласовании проекта нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод АО «Назаровская ГРЭС» в р. Чулым;

- заданием на выездное обследование от 07.07.2023 г. с фотоматериалом;

- информацией о гибели водных биоресурсов от 08.07.2023 г., 09.07.2023 г.;

- актом № 06 от 10.07.202 г. обследования водных объектов рыбохозяйственного значения;

- решением о проведении проверки от 10.07.2023 г. № 206, согласно которому необходимо в срок с 10.07.2023 г. по 08.08.2023 г. провести проверку АО «Назаровская ГРЭС» с целью проверки: исполнение АО «Назаровская ГРЭС» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе законодательства об охране водных объектов, водных биологических ресурсов, а также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и безопасности гидротехнических сооружений;

- справкой от 19.07.2023 г., согласно которой в рамках проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой установлено, что деятельность АО «Назаровская ГРЭС» осуществляется без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания;

- справкой о результатах выездной проверки от 18.07.2023 г.;

- расчетом размера вреда, причиненного водным биоресурсам;

- уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении от 19.09.2023 г. и другими материалами дела. 

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении АО «Назаровская ГРЭС», данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что АО «Назаровская ГРЭС» нарушений не допущено, событие административного правонарушения отсутствует, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела. 

Вопреки доводам заявителя установка рыбозащитного сооружения является лишь одной из возможных мер по сохранению водных биологических ресурсов, так как данная мере предотвратит доступ рыбы из реки Чулым в водоотводящий канал. Помимо п.Д ч. 2 положение № 380 предусматривает применение и других мер по сохранению водных биологических ресурсов, в том числе выполнение условий и ограничений планируемой деятельности необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы. При этом список таких мер не является ограниченным и АО «Назаровская ГРЭС», осуществляющая свою деятельность вправе сама выбрать меры, позволяющие предотвратить негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

В нарушение природоохранного законодательства АО «Назаровская ГРЭС» не приняло мер к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, не предотвратило попадание водных биоресурсов в гидротехническое сооружение, использующееся для сброса сточных вод с повышенной температурой, в результате чего произошла гибель рыбы, не приняло иных мер в целях предотвращения негативного воздействия на водные биологические ресурсы в результате сброса сточных вод, хотя при этом у общества имелась такая возможность. Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие Обществом каких-либо мер, не было представлено административном органу при рассмотрении дела, не представлено таковых и суду.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.48 названного Кодекса. При этом доказательств невозможности соблюдения требований природоохранного законодательства обществом не представлено.

Доводы заявителя фактически сводятся к переоценке доказательств административного органа, которым последним дана надлежащая оценка в принятом решении.

Суд приходит к выводу, что при указанных выше обстоятельствах, юридическое лицо – АО «Назаровская ГРЭС» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, наказание назначено соразмерно содеянному, в пределах санкции статьи, вынесено оно в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3 № Кр-885 от 22.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Назаровская ГРЭС». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства ФИО3 № Кр-885 от 22.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Назаровская ГРЭС» - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Назаровская ГРЭС» по доверенности ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток после получения его копии. 

Судья О.А. Шиверская