УИД22RS0013-01-2023-004054-02

Дело № 2-3738/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года 

<

...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Кабловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в общий страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в общий страховой стаж, 

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением в связи с предстоящем оформлением пенсии по старости.

При проведении проверки документов, подтверждающих страховой стаж истца, ответчик решением от 16.05.2023 г. отказал включить в трудовой стаж следующие периоды работы на основании трудовой книжки:

- с 01.04.1991 г. по 31.12.1991 г. - работа в Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122, так как за указанный период отсутствует начисление заработной платы

с 01.06.1993г. по 31.08.1993 г. - работа Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122, так как за указанный период сведения о заработной плате внесены карандашом (согласно справке от 23.03.2023 г. № С-1606, выданной Архивным отделом Администрации г. Бийска).

с 01.05.1994г. по 31.12.1994 г. - работа Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122, так как за указанный период сведения о заработной плате внесены карандашом (согласно справке от 23.03.2023 г. № С-1606, выданной Архивным отделом Администрации г. Бийска).

С принятым решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Ответчик, отказывая в установлении пенсии, ссылается на п.9 ст. 13 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым для исчисления страхового стажа лиц в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Ответчик незаконно исключает указанные периоды работы в ЖКК СМТ 122, так как все обязательные платежи работодателем были оплачены, кроме того основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Таким образом, начисление, выплата, составление бухгалтерских документов и подача отчётности, является обязанностью работодателя. Работник не может быть ущемлен в пенсионных правах в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Факт работы истца в спорные периоды, подтверждается документами, а именно трудовой книжкой, которая была предоставлена ответчику, а также ведомостью о начислении заработной платы и архивной справкой, полученной ответчиком.

Целью обращения в суд с данными требованиями является включение в трудовой стаж спорных периодов работы для дальнейшего назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., следующие периоды работы: с 01.04.1991 г. по 31.12.1991 г. (8 мес.) - работа в Жилшцно-коммунальной конторе СМТ-122, с 01.06.1993г. по 31.08.1993 г.(2 мес. 30 дн.) - работа в Жилищно- коммунальной конторе СМТ-122, с 01.05.1994г. по 31.12.1994 г.(7 мес.) - работа в Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью. 

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В силу принципов ст. 19 Конституции РФ граждане не могут быть поставлены в зависимость от обстоятельств, от них не зависящих.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвёртая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 67-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, факт неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что 06 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 16 мая 2023 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права.

Согласно указанному решению, в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно не были засчитаны следующие периоды: с 01.04.1991 по 31.12.1991, поскольку отсутствует начисление заработной платы, с июня по август 1993 года, с мая по декабрь 1994 года, так как сведения о заработной плате внесены карандашом.

Из трудовой книжки истца установлено, что в период с 14.01.1986 по 01.03.1997 работала счетоводом по квартплате в Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122.

Из архивной справки С-6470 от 07 августа 2023 года следует, что у ФИО1 имеются начисления заработной платы с июня по август 1993 года, с мая по декабрь 1994 года, графа «всего начислено» в документах за 1993,1994 г.г. заполнена карандашом, остальные графы начисления заработной платы и удержаний заполнены чернилами. Документы по начислению заработной платы работникам предприятия с апреля по декабрь 1991 года на хранение не поступали.

Согласно архивной справке С-6469 от 07 августа 2023 года, в ведомостях начисления заработной платы работникам предприятия за 1993-1994г.г. имеются сведения о количестве отработанного времени ФИО1 в должности бухгалтера за периоды с июня по август 1993 года, с мая по декабрь 1994 года. За 1991 года сведения отсутствуют об отработанном времени, поскольку документы на хранение не поступали. 

Из копии личной карточки работника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истцу предоставлялись очередные отпуска, за полностью отработанные года, отсутствуют сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, нахождении в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях.

Допрошенные в судебном заседании 24 августа 2023 года свидетели ФИО3, ФИО4 подтвердили факт совместной работы с истцом в Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122 в спорные периоды, и то, что истец работала без простоев, прогулов, заработная плата выплачивалась в полном объеме.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, которые согласуются с иными доказательствами по делу, учитывая, что свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю.

Учитывая вышеперечисленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае представлено достаточно доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца, в связи с чем, периоды работы истца ФИО1 с 01.04.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.06.1993г. по 31.08.1993 г., с 01.05.1994г. по 31.12.1994 г. – в Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122 подлежат включению в страховой стаж истца.

На основании ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>), следующие периоды работы:

с 01.04.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.06.1993г. по 31.08.1993 г., с 01.05.1994г. по 31.12.1994 г. - работа в Жилищно-коммунальной конторе СМТ-122.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина 

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.