Административное дело №2а-1-473/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В., 

при секретаре Сидоровой В.В., 

с участием прокурора Таневич И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киров Калужской области

21 июля 2021 г.

административное дело по административному иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

28 июня 2021г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области в лице заместителя прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором с учетом требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», статей 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 2, 24, 26, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014, просил признать информацию об источнике приобретения электроудочки -устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, распространенные в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отместкой о вступлении в законную силу направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, размещение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр доменных имен. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на вышеуказанных страницах сайтов предлагается приобрести электроудочки – устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы. Названная информация находится в широком доступе, что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды в части уничтожения водных биологических ресурсов, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. На официальном сайте Роскомнадзора вышеуказанные адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют (л.д. 2-7). 

В судебном заседании прокурор Таневич И.В., исковые требования поддержал в полном объеме, обосновывав их доводами, указанными в заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, руководитель Управления ФИО1 просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Кроме того заинтересованным лицом в материалы дела были представлены письменные объяснения, в которых указано, что по состоянию на 08.07.2021 страницы сайтов сети «Интерент», в отношении которых прокурором подано заявление о признании информации запрещенной, не занесены в Единый реестр и являются доступными (л.д. 25-26).

Суд определил в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом частью 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. 

Статьей 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. 

В соответствии со статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов. 

В части 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон №166-ФЗ от 20.12.2004) – законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, а также приоритета сохранения водных биоресурсов, возможности их использования способами, не наносящими ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов. 

Статьями 24, 26 указанного выше Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно с ограничениями по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размеру и конструкции орудий лова, установленными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 

В силу статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. При этом в Правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства; требования к сохранению водных биоресурсов. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, на что указано в части 4 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004. 

Так в Правилах рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014, к которому относятся водные объекты на территории Калужской области (пункт 2.2.), определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п.15.2). 

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр). 

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой 24 июня 2021г. проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения фактов размещения информации о реализации запрещенных орудий рыбной ловли, в ходе которого выявлено, что на страницах Интернет-сайтов: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>, содержится информация, где предлагается приобрести электроудочки – устройства для рыбной ловли устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, что подтверждается актом проверки от 24 июня 2021г., скриншотами со страницы сайта (л.д.8).

Вместе с тем, на официальном сайте Роскомнадзора указанные выше адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 24.06.2021, скриншотом со страниц сайтов, а также сведениями, отраженными в письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, имеется реальная возможность приобретения орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-177, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию об источнике приобретения электроудочки -устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, распространенные в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.В.Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2021 г.