Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года пгт.Березово 

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при помощнике судьи Исмаиловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети Саранпауль» об устранении нарушений природоохранного законодательства, третье лицо Администрация Березовского района,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступил иск прокурора Ханты-Мансийской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети Саранпауль» о возложении обязанностей.

В обоснование иска указано, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры округа проведена проверка соблюдения предприятиями, осуществляющими на территории автономного округа перевалку, приемку, размещение, хранение и использование каменного угля, требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки выявлены факты осуществления ответчиком Муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Березово» (далее - Предприятие) в с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры деятельности по временному размещению угля на земельном участке в водоохранной зоне рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, без оценки такого воздействия на окружающую среду, а также согласования с уполномоченным органом власти, в отсутствие права пользования земельным участком. Предприятием эксплуатируются котельные без категорирования объекта и его регистрации в качестве оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны и производственного экологического контроля. Отходы, образованные в результате сгорания угля, не паспортизированы, надлежащий их учет не ведется. На основании контракта на централизованную поставку каменного угля в районы и населенные пункты ХМАО - Югры с ограниченными сроками завоза грузов в навигацию 2019 года ООО «Судоходная компания Аганречтранс» для МУП «Теплосети Саранпауль» поставлен каменный уголь в с.Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры в объеме 50 тонн, в п.Сосьва – 90 тонн, д.Кимкьясуй – 55 тонн.

Проверка показала, что поставленный в рамках указанного контракта каменный уголь складировался на земельный участок в водоохранной зоне рек ФИО1, ФИО5 и сесррная Сосьва, а в дальнейшем с использованием транспортных средств перемещен Предприятием на территорию открытой площадок для хранения угля вблизи котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес> на основании контрактов на поставку угля №№ от ДД.ММ.ГГГГ передан МБОУ «Сарампаульская средняя общеобразовательная школа» для использования филиалом «Кимкьясуйская начальная школа с группой детского сада». Со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», требований СанПиН о санитарных защитных зонах просит обязать ответчика :

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить и оформить в пользование земельные участки на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО- Югры, используемые под площадки для разгрузки и временного хранения каменного угля в рамках поставок в населенные пункты с ограниченными сроками завоза угля в навигационный период.

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры площадки для разгрузки и временного хранения каменного угля, расположенные в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с установленными требованиями законодательства.

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания по эксплуатации площадок для разгрузки и временного хранения каменного угля на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры, расположенных в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, а также согласовать такую деятельность с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить проекты санитарно-защитной зоны для котельных и открытых складов хранения угля, расположенных по 

<

адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный государственный орган с заявкой для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - котельных и открытых складов хранения угля, расположенных по 

<

адрес>

- запретить Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети Саранпауль» по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществление деятельности по разгрузке и временному хранению каменного угля на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры, в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, на необорудованных в установленном порядке площадках для хранения угля, в отсутствие оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, согласования такой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В судебном заседании заместитель прокурора Березовского района ФИО2 настоял на удовлетворении иска, так как ответчиком не соблюдаются нормы природоохранного законодательства, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Теплосети Саранпауль» генеральный директор ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, какого-либо отзыва ли возражений с доказательствами не предоставил. 

Представитель третьего лица администрации Березовского района ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании, просила в удовлетворении первых трех требований отказать, так как на заседании в администрации, которая является учредителем ответчика принято решение о разгрузке угля, осуществляемого центрзавозом производить в пгт.Березово, Игрим, Саранпауль, где имеются площадки с твердым покрытием, соответствующие требованиям для хозяйственной деятельности в водоохранной зоне. После чего с данных площадок будет осуществляться перевозка угля в населенные пункты района автотранспортом. Сведений о согласовании ответчиком подобной площадки в с.Саранпауль с органами рыболовства у нее не имеется. Так как МУП «Теплосети Саранпауль» является убыточным предприятием и находится почти на стадии банкротства в связи с арестом счетов за долги, у нее не имеется финансовых возможностей по оформлению соответствующей документации для соблюдения требований природоохранного законодательства. В связи с чем просит срок указанный в иске прокурора – 6 месяцев увеличить до одного года.

Заслушав доводы представителя прокурора, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в отношении МУП «Теплосети Саранпауль» была проведена проверка в целях проверки законности деятельности данного предприятия по соблюдения Требований природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки выявлены факты осуществления МУП «Теплосети Саранпауль» (далее – Предприятие) в с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры деятельности по временному размещению угля на земельных участках в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, без оценки такого воздействия на окружающую среду, а также согласования с уполномоченным органом власти, в отсутствие права пользования земельным участком. Предприятием эксплуатируются котельные без категорирования объектов и их регистрации в качестве оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны и производственного экологического контроля. Отходы, образованные в результате сгорания угля, не паспортизированы, надлежащий их учет не ведется. 

Установлено, что на основании контракта на централизованную поставку каменного угля в районы и населенные пункты ХМАО – Югры с ограниченными сроками завоза грузов в навигацию 2019 года ООО «Судоходная компания Аганречтранс» для МУП «Теплосети Саранпауль» поставлен каменный уголь в с.Саранпауль в объеме 70 тонн, п.Сосьва – 90 тонн, д.Кимкьясуй 55 тонн.

Проверка показала, что поставленный в рамках указанного контракта каменный уголь складировался на земельные участки в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, а в дальнейшем с использованием транспортных средств перемещен Предприятием на территорию открытых площадок для хранения угля вблизи котельных, расположенных по 

<

адрес> на основании контрактов на поставку угля № от ДД.ММ.ГГГГ передан МБОУ «Сарампаульская средняя общеобразовательная школа» для использования филиалом «Кимкьясуйская начальная школа с группой детского сада».

Проверкой установлено, что МУП «Теплосети Саранпауль» использовало указанные земельные участки под площадки для разгрузки и временного хранения угля в отсутствие разрешительных документов.

В нарушение указанных требований природоохранного законодательства земельные участки в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва использовались МУП «Теплосети Саранпауль» в 2019 году под площадки для разгрузки и временного хранения каменного угля в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также без проведения оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, в отсутствие согласования Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Проверкой также установлено, что МУП «Теплосети Саранпауль» в процессе ведения хозяйственной деятельности на основании договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом №/хв от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Березовского района, осуществляет эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ – котельных, расположенных по 

<

адрес>, которые включают в себя 10 котлов (далее – Объекты).

Согласно представленной МУП «Теплосети Саранпауль» информации при эксплуатации Объектов осуществляется выброс в атмосферный воздух таких загрязняющих веществ, как азота оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерода оксид, бенз/а/пирен, относящихся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» к категории загрязняющих, а, следовательно, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проверкой также установлен факт эксплуатации котельных и складов хранения угля, расположенных по 

<

адрес> с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

На основании ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, при этом пользование земельными участками могут осуществлять собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ). 

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Право на использование земельных участков в соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ имеют собственники, арендаторы, землепользователи, землевладельцы. Осуществление хозяйственной деятельности без разрешительных документов не допускается.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

На основании п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

- до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

- от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

- от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В пп. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ закреплено, что в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. 

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. 

В ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В п. 4 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, указано, что при планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании п. 5 данного Положения при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» настоящего Положения.

В силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») при внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Согласно п. 4 и п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384 (далее - Правила согласования), юридические и физические лица, для согласования внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. К заявке прилагается при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. 

В п. 9 Правил согласования указано, что решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа). 

В ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что компоненты природной среды (вода, атмосферный воздух, земля и др.), природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. 

Согласно п. 1 ст. 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 219-ФЗ) с 01 января 2015 года в течение двух лет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

По результатам рассмотрения заявки Природнадзор Югры (для объектов, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, и подлежащих региональному надзору) или Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (по объектам федерального надзора) осуществляет постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдает юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Критерии определения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному или региональному государственному экологическому надзору, установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 №903. 

При этом в силу ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 22 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №572, при включении в государственный реестр объекту присваивается код объекта и категория в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федеральный закон №52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, выполнением санитарно-эпидемиологических требований, то есть обязательных требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (статья 20 Федерального закона №52-ФЗ).

В целях охраны атмосферного воздуха, в силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размеры санитарно-защитной зоны для котельных и открытых складов и мест перегрузки угля определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 №74. 

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

В ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» указаны основные принципы охраны окружающей среды, к которым относятся в том числе презумпция экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В ч. 1 ст. 9 Конституции РФ закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. 

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30.04.2012, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. 

Судом установлено, что протяженность реки ФИО1 составляет 151 км., реки ФИО5 102 км., реки Северная Сосьва 754 км., следовательно, ширина водоохранных зон данных водных объектов равна 200 м.

Так же установлено, что для ответчика МУП «Теплосети Саранпауль» на основании контрактов централизованной поставки каменного угля в районы и населенные пункты Березовского района в с.Сарнпауль, п.Сосьва и д.Кимкьясуй в навигацию 2019 года был поставлен уголь, который разгружается у данных поселков в воодоохранной зоне берега рек ФИО1, ФИО5 и Сверная Сосьва. В нарушение требований законодательства земельные участки в водоохранной зоне указанных рек использовался ответчиком в 2019 году под площадку для разгрузки и временного хранения каменного угля в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также без проведения оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, в отсутствие согласования Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. При осуществлении данной хозяйственной деятельности ответчиком не оформлялись соответствующие согласования и оформления разрешительных документов, следовательно, допускались нарушения природоохранного законодательства указанные в иске прокурора.

Доказательств, того, что данная хозяйственная деятельность не осуществляется ответчиком и не будет осуществляться в дальнейшем суду не предоставлено, нарушение природоохранного законодательства имеет место быть в настоящее время. Утверждение учредителя ответчика – администрации Березовского района, что разгрузка будет осуществляться на территории площадки с твердым покрытием на территории с.Саранпауль ничем не подтверждена, в том числе данные обстоятельства не освобождают от обязанности по оформлению соответствующих разрешительных документов для оформления земельного участка или объекта в целях осуществления данной хозяйственной деятельности в том числе на береговой линии с твердой площадкой с.Саранпауль.

Ответчик обслуживает котельные и склады под котельные на территории с.Саранпауль по адресу 

<

адрес>. В процессе производственной и хозяйственной деятельности данных котельных происходит выброс опасных веществ в окружающий воздух, в том числе образуются отходы после сжигания угля.

Следовательно, эксплуатируемые Предприятием Объекты подлежали постановке на государственный учет как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Предприятие с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет эксплуатацию Объектов в отсутствие этой постановки на государственный учет, без присвоения категории и кода объекта негативного воздействия. Кроме этого МУП «Теплосети Саранпауль» не утвердило проекты санитарно-защитной зоны для котельных и открытых складов хранения угля, расположенных по 

<

адрес>, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны не оформило.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению полностью. 

Обсуждая сроки исполнения требований прокурора, суд считает, что срок в 6 месяцев достаточен для исполнения решения суда, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные сроки не предоставлено. Утверждение представителя третьего лица о финансовой несостоятельности ответчика и как следствие невозможности оформления разрешительных документов не является основанием для назначения иного срока исполнения решения суда, так как ответчиком в течение длительного времени не исполнялись нормы природооохранного законодательства. В том числе ответчик не лишен в дальнейшем обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда, либо за изменением порядка исполнения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как прокурор заявлял требования в интересах неопределенного круга лиц, в том числе физических лиц, следовательно, каждое требование неимущественного характера оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

Всего заявлено шесть требований, следовательно, с ответчика МУП «Теплосети Саранпауль» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Березовского района в сумме 1800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск прокурора Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети Саранпауль» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Саранпауль» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить и оформить в пользование земельные участки на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры, используемые под площадки для разгрузки и временного хранения каменного угля в рамках поставок в населенные пункты с ограниченными сроками завоза угля в навигационный период.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Саранпауль» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры площадки для разгрузки и временного хранения каменного угля, расположенные в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие ««Теплосети Саранпауль» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания по эксплуатации площадок для разгрузки и временного хранения каменного угля на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры, расположенных в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, а также согласовать такую деятельность с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Саранпауль» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить проекты санитарно-защитной зоны для котельных и открытых складов хранения угля, расположенных по 

<

адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Саранпауль» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный государственный орган с заявкой для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - котельных и открытых складов хранения угля, расположенных по 

<

адрес>.

Запретить Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети Саранпауль» по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществление деятельности по разгрузке и временному хранению каменного угля на территории с.Саранпауль, п.Сосьва, д.Кимкьясуй Березовского района ХМАО-Югры, в водоохранных зонах рек ФИО1, ФИО5 и Северная Сосьва, на необорудованных в установленном порядке площадках для хранения угля, в отсутствие оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, согласования такой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплосети Березово» государственную пошлину в размере 1800 рублей в доход местного бюджета

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А.Давыдов