Судья Найденов А.В.

Дело № 33-2013/2021

 

№2-949/2021

4 августа 2021 года

г. Орел

Судья Найденов А.В.

Дело № 33-2013/2021

№2-949/2021

4 августа 2021 года

г. Орел

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. 

Решение

м Орловского районного суда Орловской области от 

<

дата> его родители ФИО5, ФИО6 были лишены родительских прав в отношении него. 

Постановлением администрации Орловского района № от 

<

дата> он был направлен в частное учреждение социального обслуживания «Детская деревня- SOS Лаврово», где он проживает с 

<

дата> по настоящее время. 

Постановлением администрации Орловского района Орловской области от 

<

дата> он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

По изложенным основаниям ФИО2 просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Орловском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области), Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе администрация Орловского района Орловской области просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что администрация района может исполнить решение суда только при наличии необходимого финансирования из бюджета Орловской области, которое осуществляется Департаментом финансов Орловской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (абзац 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 0612.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Орловской области от 0612.2007 № 727-ОЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Решением Орловского районного суда Орловской области от 

<

дата> родители истца ФИО6, ФИО5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 

Постановлением администрации Орловского района Орловской области от 

<

дата> № ФИО1 направлен в негосударственное общественное образовательное учреждение Детская деревня – SOS Лаврово.

Постановлением администрации Орловского района Орловской области № от 

<

дата> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно справке от 

<

дата> ФИО1 являлся воспитанником частного учреждения социального обслуживания «Детская деревня SOS - Лаврово» с 

<

дата> по 

<

дата>.

С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 в соответствии с постановлением администрации Орловского района № от 

<

дата> находился на воспитании в приемной семье ФИО7 Приемная семья проживала в Детской деревне и находилась на ее сопровождении.

С 

<

дата> ФИО1 обучается БПОУ Орловской области «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» на бюджетном дневном отделении, очной формы обучения в группе № ТЭ по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования». Срок окончания техникума - 

<

дата>, находится на полном государственном обеспечении.

Согласно выписке из похозяйственной книги №, л\с № ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирован по 

<

адрес>, где зарегистрированы и проживают ещё 7 человек. 

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 

<

дата> следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания: 

<

адрес>, на срок с 

<

дата> по 

<

дата>.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Управлением Росреестра по Орловской области. 

До настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Установив, что право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, он не имеет, является нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию Орловского района Орловской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Вопреки доводам стороны ответчика, нормы действующего законодательства не ставят в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, поскольку истец подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у него такого права.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 12.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

1версия для печати