Дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха, Министерству строительного комплекса 

<

адрес> о выдаче государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указав, что проживает в городе Балашиха по адресу: 

<

адрес>, данная квартира принадлежит ей на праве собственности и приобретена в ипотеку в 2013 году. Приобретение квартиры в ипотеку было вызвано необходимостью, так как она не имела своего места жительства в связи с отселением из зоны заражения в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Мерами социальной поддержки предоставляемой государством в связи с отселением из зоны заражения не пользовалась, в связи с чем имеет право на улучшение жилищных условии и получение жилищного сертификата.

Истица просит суд обязать Администрацию городского округа Балашиха предоставить жилищный сертификат в рамках закона «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец о слушании дела извещалась, в судебное заседание не явилась.

Ответчик - Администрация городского округа Балашиха о слушании дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик Министерство строительного комплекса 

<

адрес> в судебное заседание явился, с иском не согласен, письменные возражения приобщены к материалам дела.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Балашиха по адресу: 

<

адрес>, квартира обременена ипотекой в силу закона.

ФИО1 выдано удостоверение Серия АЭ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, что она проживала в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с вышеуказанным удостоверением ФИО1 относится к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №).

Из представленных документов следует, что истец относится к категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение. Возмещение вреда и меры социальной поддержки данной категории граждан установлены ст. 18 Закона РФ №.

Ст. 18 Закон РФ № не предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета категорий граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение

Истица в иске указала, что неоднократно обращалась в Администрацию городского округа Балашиха по вопросу предоставления жилого помещения в рамках закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ№). 

Закон РФ№ устанавливает права данной категории лиц и их ограничение, в том числе, и право на улучшение жилищных условий.

Любое право может быть реализовано только в установленном порядке. 

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона РФ № обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью осуществляется в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - Постановление №) государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», (далее - Программа).

Постановлением № утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,(далее - Правила).

Исходя из вышеуказанных Правил первоначально граждане, подпадающие под юрисдикцию Закона РФ № должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях органами местного самоуправления, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Далее гражданин, признанный нуждающимся в жилом помещении, должен быть признан органом местного самоуправления участниками основного мероприятия.

С этой целью, для участия в Программе и включения в список граждан- участников программы ( основного мероприятия), граждане, соответствии с п. 19 Правил, подают заявления в органы местного самоуправления, в которых они стоят на учете, в качестве нуждающихся в жилье, с приложением установленного пакета документов.

Признание гражданина участником Программы оформляется органом местного самоуправления путем принятия соответствующего постановления в установленном порядке.

Далее, в соответствии с п. 24 Правил, гражданин, признанный участником программы, с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о предоставлении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления, в целях организации работы по выдач сертификатов в планируемом году формирует списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году (далее - Список), с разбивкой по категориям граждан, в предусмотренных в п.5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство).

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой граждане - участники программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 26 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (,Министерство) на основании списков, полученных из органов местного самоуправления, формирует до 01 сентября года, предшествующему планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год (далее - Сводный список), утверждает его и направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (далее - Минстрой РФ), который выступает Государственным заказчиком Подпрограммы.

В соответствии с п. 28 Правил, на основании вышеназванного Сводного списка Государственный заказчик (Минстрой РФ) определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат на планируемый год по категориям граждан, а после утверждения бюджета на соответствующий год, утверждает график выпуска сертификатов.

В соответствии с п. 29 Правил орган исполнительной власти субъекта РФ (Министерство) на основании контрольных цифр бюджетных средств и утвержденной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ формирует и утверждает сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году ( Сводный список получателей ГЖС) по каждой категории граждан, в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет.

Разделом III Правил установлен порядок организации работы по выдаче сертификатов.

В соответствии с п. 35 Правил Государственный заказчик Подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

В соответствии с п. 36 Правил органы исполнительной власти в 2-х месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан-участников Подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления для вручения гражданам.

Таким образом федеральным законодательством императивно установлен и строго регламентирован по срокам порядок, предшествующий фактической выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, что связано с предварительным распределением средств федерального бюджета.

ГЖС получают только граждане, включенные в Сводный список получателей ГЖС.

Истцом не было соблюдено ни одно из вышеназванных требований законодательства. ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства не состоит. Истец с заявлением и документами, установленными законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в администрацию городского округа 

<

адрес> не обращалась.

В связи с этим у органа местного самоуправления оснований для признания либо для отказа в признании ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с целью участия в Подпрограмме отсутствовали.

Из вышеизложенного следует, что исковое требование истца о выдаче ей государственного жилищного сертификата, вне установленного законодательством порядка, является незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха, Министерству строительного комплекса 

<

адрес> о выдаче государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.В. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Е.В. Захарова