Дело № УИД 05RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

12 ноября 2024 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С., 

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчёта размера жилищной субсидии, и понуждении произвести перерасчет жилищной субсидии с учетом норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующий на момент произведения расчета.

установил:

Ф. М.Ф. обратился в суд через своего представителя по доверенности ФИО1 к жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г. (оформленное протоколом №) в части расчета размера жилищной субсидии, предоставленной старшему прапорщику в отставке ФИО3 Также просит обязать ответчика произвести перерасчет жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО3, с учетом нормативов стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующих на момент произведения расчета.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Ф. М.Ф. и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в 

<

адрес>.

В последующем на основании рапорта ФИО3 от 20.08.2015г. об изменении избранного после увольнения с военной службы места жительства на 

<

адрес> жилищной комиссией пограничного управления ФСБ России по РД за ФИО3 и его семьей в составе 6 человек признано право на обеспечение жильем путем предоставления денежной субсидии на приобретение либо строительство жилого помещения (Решение жилищной комиссии от 14.10.2015г.).

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД оформленным протоколом № от 11.03.2021г. член семьи ФИО3 невестка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (п. 14 Решения), в связи с чем ФИО3 и членам его семьи (вместо 5 человек) была предоставлена жилищная субсидия в размере 12 170 317,50 рублей (п. 14.1 Решения)

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 24.11.2024г. исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Суд признал действия жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> по снятию ФИО4 с учёта нуждающейся в жилом помещении как члена семьи ФИО3 согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменил пункт 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Суд признал действия жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> по снятию ФИО4 с учета нуждающейся в жилом помещении как члена семьи ФИО3, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменил пункт 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

После чего ответчик своим решением от 31.01.2024г. отменил пункт 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола и восстановил члена семьи старшего прапорщика в отставке ФИО3: невестку – ФИО5 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении (с обеспечением жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с даты первоначального принятия ФИО4 на такой учет. То есть с 05.10.2011г.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г. (оформленным протоколом №) старшему прапорщику ФИО3 с целью реализации права невестки – ФИО4 на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии вне очереди была предоставлена жилищная субсидия размере 2 434 063,50 рублей.

Полагает, что решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г. (оформленное протоколом №) в части расчёта размера жилищной субсидии, предоставленной старшему прапорщику в отставке ФИО3 является неверным и противоречащим нормам закона, а следовательно подлежащим отмене в данной части.

Производя расчет размера жилищной субсидии, подлежащей выплате, ответчик исходил из нормативов стоимости одного квадратного метра общей плошали жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года согласно приказу Минстроя России от 24.12.2020г. №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра обшей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года".

- а именно 49 173 рубля.

Ответчик посчитал, что поскольку жилищные права ФИО4 производны от жилищных прав самого ФИО3, уже получившего жилищную субсидию на себя и остальных членов семьи, то при расчёте следует также применить действовавший до нарушения жилищного права ФИО3 норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2021 года.

Такой подход ответчика нарушает законные права и интересы ФИО3 и членов его семьи поскольку на момент произведения расчета и вынесения решения о предоставлении жилищной субсидии норматив Российской Федераций составлял 97 547 рублей (Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2024 года»), что в два раза больше нормативов, действовавших в 2021 году.

А на сегодняшний день норматив составляет 109 002 рублей (Приказ Минстроя России от 18.06.2024г. №/пр).

Законодатель не просто так устанавливает данные нормативы, а исходя из реальной рыночной стоимости жилых помещений.

Недополучение денежных средств на улучшение своих жилищных условий в 2021 г. было вызвано незаконными действиями ответчика. Именно из-за этого Ф. М.Ф. вынужден был обращаться в суд, нести расходы и тратить значительное время для восстановления своих прав, чего в итоге он и добился.

Таким образом, полагает, что расчет жилищной субсидии, предоставленной ФИО3 решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г. (оформленным протоколом №), произведенный с учетом нормативов стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерация на первое полугодие 2021 года, является незаконным, как нарушающий законные права и интересы истца.

Истец Ф. М.Ф., извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, при этом представил письменные возражения по делу, пояснив, что отсутствуют законные основания для отмены решения жилищной комиссии Управления.

Из возражений ответчика следует, что Управление несогласно с приведенными доводами, считает требования истца не состоятельными и не основанными на законе, по следующим основаниям.

Суд признал незаконным только решение жилищной комиссии по снятию невестки истца ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях. Данное обстоятельство не влечет за собой отмену решения о предоставлении ФИО3 и остальным членам его семьи жилищной субсидии, которое незаконным не признано, что указывает на необходимость восстановления жилищных прав ФИО4 именно на дату принятия основного решения о предоставлении жилищной субсидии, то есть когда такое решение должно было быть принято в отношении самого ФИО3 и всех членов его семьи, имеющих право на ее получение.

В соответствии с правовыми нормами статьи 11 Жилищного кодекса РФ жилищная комиссия посчитала необходимым при расчете жилищной субсидии, приходящейся на невестку истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилищные права которой производны от жилищных прав самого ФИО3, уже получившего жилищную субсидию на себя и остальных членов своей семьи, также применить действовавший до нарушения жилищного права ФИО6 норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2021 года.

Считает применение при расчете норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2024 года, повлечет сверхнормативное обеспечение ФИО3 жилищной субсидией, что является недопустимым.

С учетом изложенного просит суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 полностью.

Иные лица, участвующие в судебном разбирательстве, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли. 

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ. 

Руководствуясь положениями ст.165.1 ГК РФ и ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок предоставления жилищной субсидии в Минобороны России регламентируется приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее по тексту - Порядок N 510).

Согласно п. 5 Порядка № жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных поименованным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзацев первого и второго пункта 16 статьи 15 названного закона при предоставлении жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила, устанавливая порядок расчета субсидии, определяют в качестве уполномоченного лица федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, а также подлежащую применению формулу: Р = Н x С x Кс, где Н - норматив общей площади жилого помещения (18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек); С - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (пункт 2).

Как следует из материалов дела, истец Ф. М.Ф. и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в 

<

адрес>.

Решением жилищной комиссии от 14.10.2015г. на основании рапорта ФИО3 от 20.08.2015г. за ФИО3 и его семьей в составе 6 человек признано право на обеспечение жильем путем предоставления денежной субсидии на приобретение либо строительство жилого помещения.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД оформленным протоколом № от 11.03.2021г. член семьи ФИО3 невестка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (п. 14 Решения), а также ФИО3 и членам его семьи (вместо 5 человек) была предоставлена жилищная субсидия в размере 12170317,50 рублей ( п. 14.1 Решения)

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 24.11.2024г. исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Действия жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> по снятию ФИО4 с учета нуждающейся в жилом помещении как члена семьи ФИО3, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, судом признаны незаконными и судом отменен пункт 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ обставлено без изменения.

На основании указанного решения суда ответчик вынес решение от 31.01.2024г., оформленное протоколом №, об отмене пункта 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола и восстановлении члена семьи старшего прапорщика в отставке ФИО3: невестку – ФИО5 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении с обеспечением жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с даты первоначального принятия ФИО4 на такой учет с 05.10.2011г.

Впоследствии решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г. (оформленным протоколом №) старшему прапорщику ФИО3 с целью реализации права невестки – ФИО4 на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии вне очереди была предоставлена жилищная субсидия размере 2 434 063,50 рублей.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением полагая, что решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г., оформленное протоколом №, в части расчёта размера жилищной субсидии. предоставленной старшему прапорщику в отставке ФИО3 является неверным и противоречащим нормам закона, а следовательно подлежащим отмене в данной части.

Так, судом установлено, что производя расчет размера жилищной субсидии, подлежащей выплате, ответчик исходил из нормативов стоимости одного квадратного метра общей плошали жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года согласно приказу Минстроя России от 24.12.2020г. №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра обшей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года", а именно 49 173 рубля.

В своих возражениях представитель ответчика, не оспаривая права ФИО3 на получение дополнительной жилищной субсидии и обстоятельств выплаты дополнительной субсидии, выражает несогласие с доводами истца о применении порядка расчета нормативов стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2021 года.

Представитель ответчика ссылается на то, что суд признал незаконным только решение жилищной комиссии по снятию невестки истца ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, и так как жилищные права ФИО4 производны от жилищных прав самого ФИО3, уже получившего жилищную субсидию на себя и остальных членов семьи, то при расчёте следует также применить действовавший до нарушения жилищного права ФИО3, так как применение при расчете норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на первое полугодие 2024 года, повлечет сверхнормативное обеспечение ФИО3 жилищной субсидией, что является недопустимым.

Данные доводы представителя ответчика суд не может принять во внимание, так как своим решением ответчик нарушает законные права и интересы ФИО3 и членов его семьи.

Как установлено судом и следует из исследованных материалов дела, нарушенные ответчиком права ФИО3 были восстановлены в суде апелляционной инстанции определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> по снятию ФИО4 с учета нуждающейся в жилом помещении как члена семьи ФИО3, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, судом признаны незаконными, с отменой пункта 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Далее своим решением от 31.01.2024г. ответчик отменил пункта 14 протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола и восстановил члена семьи старшего прапорщика в отставке ФИО3: невестку – ФИО5 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечением жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с даты первоначального принятия ФИО4 на такой учет с 05.10.2011г.

04.06.2024г. решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес>, оформленным протоколом № старшему прапорщику ФИО3 с целью реализации права невестки – ФИО4 на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии вне очереди была предоставлена жилищная субсидия размере 2 434 063,50 рублей.

Суд считает такой расчёт неверным и нарушает права истца по следующим обстоятельствам.

На момент восстановления прав истца и членов его семьи, в частности восстановления члена семьи старшего прапорщика в отставке ФИО3: невестку – ФИО5 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечением жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с даты первоначального принятия ФИО4 на такой учет, действовал приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2024 года».

Приказом Минстроя России от 24.12.2020г. №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61878) утверждён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года в размере 49 173 (сорок девять тысяч сто семьдесят три) рублей.

В соответствии с приказом Минстроя России от 11.12.2023г. №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2024 года» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 76553), утверждён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года в размере 97 547 (девяносто семь тысяч пятьсот сорок семь) рублей.

На момент рассмотрения настоящего дела действует приказ Минстроя России от 18.06.2024г. №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2024 года» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 78711), согласно которого определён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года в размере 109 002 (сто девять тысяч два) рубля.

Исходя из вышеприведённых нормативов, судом установлено, что на момент произведения расчета субсидии и вынесения 04.06.2024г. жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> решения о предоставлении жилищной субсидии старшему прапорщику ФИО3 с целью реализации права невестки – ФИО4 на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии вне очереди, была установлена субсидия в размере 2 434 063,50 рублей с применением приказа Минстроя России от 24.12.2020г. №/пр, которым утверждён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года в размере 49 173 (сорок девять тысяч сто семьдесят три) рублей.

Такое решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> суд считает неверным, так как на момент вынесения решения от 04.06.2024г. действовал приказ Минстроя России от 11.12.2023г. №/пр, согласно которому норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года в размере 97 547 рублей, что в два раза больше нормативов, действовавших в 2021 году.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, наделено собственными полномочиями, закрепленными в Положении о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1038, в частности, на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, подлежащего применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (подпункты 5.2 и ДД.ММ.ГГГГ пункта 5).

Анализ приказов Минстроя России, принимаемых ежеквартально с ДД.ММ.ГГГГ во исполнение названного выше полномочия, свидетельствует о том, что устанавливается не только норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья, но и период, в течение которого он действует, как правило, на полугодие.

Так, на день вынесения оспариваемого решения действовал норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 97 547 рублей, утвержденный приказом Минстроя России от 11.12.2023г. №/пр на 1-й квартал 2024 года.

Таким образом, одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период. При этом вышеуказанные Правила № и Порядок № не содержат указаний, предписывающих уполномоченному органу, рассчитывающему размер жилищной субсидии, применять тот или иной норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленный на определенный период. Из чего следует, что должен применяться норматив, установленный на дату принятия решения о предоставлении субсидии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, величина норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Как установлено судом, расчет дополнительной суммы жилищной субсидии истцу был произведен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия ответчиком решения о предоставлении истцу дополнительной суммы жилищной субсидии действовал норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 97 547 руб., утвержденный приказом Минстроя России от 11.12.2023г. №/пр на I полугодие 2024 года. Однако ответчик при принятии указанного решения использовал норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года в размере 49 173 руб., утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 852/пр на I полугодие 2021 года.

Поскольку решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3. дополнительной жилищной субсидии в размере 2 434 063 рублей 50 копеек принято ответчиком в первом полугодии 2024 года, спустя более двух лет после принятия первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии в размере 12 179 317 рублей 50 копеек (не в полном объеме), и этими денежными средствами истец смог воспользоваться не ранее ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в то время как с момента выплаты жилищной субсидии в 2021 году и до момента выплаты дополнительной суммы жилищной субсидии в 2024 году произошло изменение экономических и социальных условий, что подтверждается содержанием приказов Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 852/пр, от 11.12.2023г. №/пр, которыми установлен норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, соответственно, на I полугодие 2021 года и на I полугодие 2024 года, суд приходит к выводу о том, что расчет жилищной субсидии необходимо производить из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленной на момент принятия уполномоченным органом указанного решения о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии, что не противоречит п. 2 Правил расчета субсидии.

Суд полагает, что такое решение в полной мере устранит допущенные в отношении истца нарушения, связанные с неправильным расчетом размера жилищной субсидии и ее несвоевременной выплатой в положенном размере.

Доводы возражений ответчика о том, что сумма дополнительной жилищной субсидии должна рассчитываться исходя из норматива, действовавшего на дату первого решения о предоставлении жилищной субсидии, принятого в 2021 году противоречат закону, поскольку необходимость использования при расчете жилищной субсидии норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на дату принятия решения о предоставлении субсидии, прямо вытекает из смысла положений Правил № и Порядка №. Решение о предоставлении истцу дополнительной суммы жилищной субсидии принято в первом полугодии 2024 года, в связи с чем оснований применять в расчете норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленный на первое полугодие 2021 года, у ответчика не имелось.

Вопреки возражениям ответчика, доводы истца не противоречат закону, регулирующему спорные правоотношения (по смыслу которого в расчете суммы субсидии используются показатели, действующие на дату принятия решения о ее выплате).

В целом доводы возражений ответчика основаны на неправильном толковании законодательства и иной оценке фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, оснований для которой не имеется, поскольку суд полагает, что правильное применение норм материального права, верно установленные обстоятельства по делу, с учётом всех представленных в материалы дела доказательств, в полной мере восстановят нарушенные права и законные интересы истца.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на перерасчет размера дополнительной жилищной субсидии. 

При этом суд исходит из того, что жилищная субсидия в установленном размере выплачена истцу несвоевременно, а на момент фактического перечисления ответчиком дополнительной суммы субсидии по решению суда изменился используемый в расчете субсидии норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации. 

Таким образом, полагает, что расчет жилищной субсидии, предоставленной ФИО3 решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от 04.06.2024г. (оформленным протоколом №), произведенный с учетом нормативов стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерация на первое полугодие 2021 года, является незаконным, как нарушающий законные права и интересы истца.

При этом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного акта принять новое решение о расчете субсидии, исходя из пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», из буквального толкования требований которого в системном единстве с предписаниями Правил следует, что размер жилищной субсидии определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент ее предоставления, определяемый датой принятия соответствующего решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом №) в части расчета размера жилищной субсидии, предоставленной старшему прапорщику в отставке ФИО3

Обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения произвести перерасчет жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО3, с учетом нормативов стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующих на момент ее предоставления, определяемый датой принятия соответствующего решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина