Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при секретаре Узингер О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» на постановление по делу об административном правонарушении от (дата) года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области Крей О.А. № от (дата) г. ООО «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» (ООО «ОКНСМ») привлечен к административной ответственности по ч. ... КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не соглашаясь с указанным постановлением, представитель ООО «ОКНСМ» обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, заменив наказание на предупреждение, поскольку указанное должностным лицом как совершенное ООО «ОКНСМ» правонарушение, не относится к таковым. На сегодняшний день ООО «ОКНСМ» приняты во внимания и устранены предписанные Инспекцией замечания. ООО «ОКНСМ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение за нарушение трудового законодательства. Совершенные ответчиком действия не повлекли за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Представитель заявителя в судебном заседании довода жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, суд считает жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что (дата) года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области Крей О.А. (далее – Инспекция) вынесено постановление № о привлечении ООО «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» (ООО «ОКНСМ») к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч... КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Постановление вынесено на основании Протокола об административном правонарушении от (дата) № составленного по результатам проверки соблюдения ООО «ОКСНМ» норм действующего трудового законодательства. 

Как указано в обжалуемом Постановлении, в ходе проведения проверки из предоставленных в материалы проверки документов установлено, что являясь работодателем ООО «ОКНСМ», нарушило требования трудового законодательства.

Представленные материалы проверки содержат, в том числе, копии следующих документов: Приказ № от (дата) «О выдаче плановых заданий», Приказ № от (дата) «О применении понижающих коэффициентов», Приказ № от (дата) «О применении понижающих коэффициентов», Приказ № от (дата), «Положение об оплате труда работников ООО ОКНСМ», утвержденное генеральным директором ООО «ОКНСМ» (дата), Правила внутреннего трудового распорядка ООО «ОКНСМ», утвержденные генеральным директором ФИО1 (дата) г., Приказ № от (дата) «Об утверждении формы расчетного листка», Приказ № от (дата) «О наказании», приказ № от (дата) «О наказании». Согласно выводам Инспекции указанные локальные документы вынесены с нарушением ст.ст. ... ТК РФ. 

В соответствии со ст.22 ТК РФ Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. 

Статьёй 372 ТК РФ установлен порядок принятия работодателем определенного круга локальных нормативных актов, с соблюдение требований и порядка их принятия установленных настоящей статьей. В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. 

Согласно ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. 

Как усматривается из представленных материалов, процедура ознакомления работников с принятыми локальными правовыми актами ООО «ОКНСМ» соблюдена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ОКСНМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч... КоАП РФ.

Заявитель просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с (дата) Федеральным законом от (дата) г. №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из оспариваемого постановления административного органа не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Суд, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными заявителем нарушениями, считает избранную административным органом меру наказания в виде штрафа соответствующей тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных ч... КоАП РФ При этом, принимая во внимание тот факт, что ООО «ОКНСМ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение за нарушение трудового законодательства, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, на день рассмотрения дела ООО «ОКНСМ» приняты во внимание и устранены предписанные Инспекцией замечания, суд приходит к выводу о наличии оснований к изменению обжалуемого постановления в части назначенного наказания и считает возможным снизить назначенное ООО «ОКСНМ» наказание в пределах санкции ч... КоАП РФ до 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области Крей О.А. № от (дата) г. о привлечении ООО «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» к административной ответственности по ... КоАП РФ изменить, назначить ООО «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.

Судья Ю.В. Фильченкова