Дело № 5-36/2018 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 сентября 2018 года р.п. Дальнее Константиново

Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Поварова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении /иные данные/ ФИО1, /иные данные/

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от /дата/, /дата/ установлено, что /иные данные/ ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с /дата/. При этом указано на то, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации /дата/, на миграционном учете не состоял; по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал, от выезда уклоняется.

Дело рассматривается с участием ФИО1, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статья 51 Конституции РФ.

Судом установлено, что ФИО1 язык, на котором ведется судопроизводство, понимает, от услуг переводчика ФИО1 отказался.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не отрицал, пояснил, что на территории Российской Федерации не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, при проверке законности пребывания на территории Российской Федерации было установлено, что /иные данные/ ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 17 сентября 2017 года. 

Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации /дата/. С /дата/ ФИО1 на миграционный учет не встал, по истечении определенного срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации (в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2012 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 1.8 КоАП РФ.

Таким образом, у гражданина /иные данные/ ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, отсутствует законные источники к существованию, а также место постоянного или временного пребывания не территории Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1, содержащего сведения о пересечении им Государственной границы Российской Федерации, и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о наличии у него на территории Российской Федерации /иные данные/ не могут быть приняты во внимание, поскольку данных о том, что у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеются родственники. которые являются гражданами Российской Федерации суду не представлено и в материалах дела не содержится.

При этом суд принимает во внимание, что Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

/иные данные/

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для неприменения данного вида наказания к ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Ссылки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на то, что он самостоятельно покинет пределы российской Федерации в ближайшее время также не принимаются во внимание, поскольку с /дата/ у ФИО1 было достаточно времени выехать за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, отсутствуют законные источники к существованию, близких родственников (граждан Российской Федерации) на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, и принимая во внимание, что с /дата/ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, суд приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, на момент рассмотрения данного дела не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения (истечение срока пребывания на территории Российской Федерации с /дата/), суд счел необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере /иные данные/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При избрании формы выдворения суд также принимает во внимание пояснения ФИО1 об отсутствии у него денежных средств на транспортные расходы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина /иные данные/ ФИО1, /дата/ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере /иные данные/) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации (центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИ ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: /адрес/).

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/ 

/иные данные/

/иные данные/

Судья А.Е. Поварова