Дело № 2а-630/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-000345-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 04 марта 2025 года

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с заявлением о частичной отмене установленных в отношении него административных ограничений, а именно, обязательную явку 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации изменить на обязательную явку 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, осужден 22.12.2016 приговором Шербакульского районного суда Омской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО1 освобожден 14.05.2019 из ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 25.04.2019 на основании ст. 79 УК РФ, условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 21 день. Решением Кировского районного суда г. Омска от 22.09.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком до 14.05.2027, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. 16.11.2020 он прибыл в ОМВД России по Омскому району, где встал на профилактический учет- административный надзор. Решением Омского районного суда Омской области от 10.08.2021 административные ограничения в отношении истца дополнены обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Омского районного суда Омской области от 18.12.2023 административные ограничения в отношении истца дополнены обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Последнее административное правонарушение было совершено истцом в марте 2023 года. Прибывая на отметку в ОМВД России по Омскому району по адресу: 

<

...> Октября, 

<

...> раза в месяц он тратит много денежных средств на проезд, чем значительно ухудшает свое материальное положение. В настоящее время он имеет постоянное место жительства, проживает с супругой Ш.А.А. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 26.02.2024 истец работает у ИП ФИО3, мебельная фабрика «Диана» в должности рабочего по обслуживанию зданий, на работе характеризуется как вежливый, дисциплинированный, квалифицированный, исполнительный сотрудник. Нарушений трудовой дисциплины не допускает, спиртными напитками не злоупотребляет. Каждый понедельник ему необходимо тратить много времени на поездку для отметки в ОМВД, в связи с чем, она не может выполнять весь необходимый объем работ, вынужден задерживаться на работе вне рабочего времени, кроме этого, из-за установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, он вынужден отказываться от дополнительного заработка, который оплачивается в двойном размере за привлечение к работе в ночное время. С февраля 2023 года ФИО1 не привлекался к административной ответственности, не нарушала установленные судом ограничения, добросовестно исполнял установленные ограничения, встал на путь исправления. В настоящее время истец социально обустроен, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и криминальными связями общение не поддерживает.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что претензий к нему не имеется, нарушений ограничений он не допускает, к административной ответственности не привлекался.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Омской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований в части отмены запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. В остальной части не возражала. указала, что наличие административного надзора необходимо в целях индивидуального профилактического воздействия, однако частично отменить ограничения целесообразно, а именно, установить обязательную явку 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что возможно частичное удовлетворение заявленных требований в виде отмены административных ограничений и установлении обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. В остальной части заявленных исковых требований их удовлетворение нецелесообразно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Шербакульского районного суда Омской области от 22.12.2016 года за совершение преступления, предусмотренного п «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 5-7).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.04.2019 ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 21 день (л.д. 8).Решением Кировского районного суда г. Омска по делу № 2а-4350/2020 от 22.09.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 14.05.2027, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д. 9-10).

Решением Омского районного суда Омской области по делу № 2а-2116/2021 от 10 августа 2021 года ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены, а именно ему установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 11-12). 

Решением Омского районного суда Омской области по делу № 2а-3492/2023 от 18 декабря 2023 года ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены, а именно ему установлено административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 13-14). 

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, имеющегося в деле административного надзора в отношении ФИО1, в период с 07.12.2020 по настоящее время им не было пропущено ни одной явки для регистрации, установленной 1,2,3 понедельник с 10 до 17 часов (л.д. 38-39).

Согласно листа учета ежемесячных проверок поднадзорного листа по информационно-справочным учетам о современных административных правонарушения, нарушений таковых выявлено не было (л.д. 40).

Согласно сведений ИЦ УМВД России по Омской области к административной ответственности ФИО1 не привлекался (л.д. 59-61).

Согласно представленных характеристик, ФИО1 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В настоящее время трудоустроен на мебельной фабрике «Диана», социально устроен, администрацией Троицкого сельского поселения характеризуется удовлетворительно, на протяжении 2024 года к административной ответственности не привлекался. На поведение в быту от жителей с. Троицкое Омского района жалобы на нарушения общественного порядка не поступали. По указанному адресу проживает совместно с супругой Ш.А.А. и ее несовершеннолетним ребенком. На профилактические беседы реагирует правильно, встал на путь исправления (л.д. 17, 51).

В соответствии с информацией, представленной ОСФР по Омской области, на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены страхователем ФИО3 (л.д. 34).

Согласно п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В связи с изложенным, суд соглашается с позицией административного истца, представителей административного ответчика и прокуратуры, о возможности частичной отмены административных ограничений, поскольку ФИО1 действительно не нарушал установленных в отношении него административных ограничений, что также подтверждается исследованными материалами дела административного надзора, представленного ОМВД Омского района, характеризуется удовлетворительно.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу прямого указания части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре. Учитывая поведение административного истца, он не нуждается в столь усиленном контроле, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности снижения количества явок с трех до одной.

Совершение умышленных тяжких преступлений, которые характеризуются повышенной общественной опасностью, и установление вмененных ФИО1 административных ограничений является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вопреки доводам административного истца, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершения преступления, пришел к выводу о том, что отмена установленного административному истцу административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 6 часов является преждевременной.

Доводы о том, что административное ограничение препятствует ФИО1 быть привлеченным к работе в ночное время, суд находит несостоятельным, поскольку решением Кировского районного суда г. Омска от 22.09.2020 данный запрет установлен при условии, если это не связано с осуществлением административным истцом трудовой деятельности.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения указанного выше административного ограничения. Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Таким образом, поскольку поднадзорное лицо обратилось в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 173-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Омска от 22 сентября 2020 года, решением Омского районного суда Омской области от 10.08.2021 года, решением Омского районного суда Омской области от 18.12.2023 года в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив 1 (одну) явку в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.