Дело № 5-1154/2025

УИД 23RS0047-01-2025-001391-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 23 октября 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе

Председательствующего судьи: Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЯРС» (ОРГН 1156658053221 от 11.08.2015, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 620014, 

<

...>, фактический адрес осуществления деятельности: 

<

...> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЯРС» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, т.е. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

03.02.2025 в 10 час. 10 мин. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки № от 02.12.2024 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯРС» ИНН 

<

***>, по адресу: 

<

...>, каб. 64 установлен факт несоблюдения ООО «Ярс» ИНН 

<

***> (основной ОКВЭД - код 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий; дополнительный ОКВЭД: 80.20 «деятельность систем обеспечения безопасности), по адресу: 

<

...>, в складском помещение установленных федеральным законом в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившийся в осуществлении гражданином 

<

данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности в качестве сотрудника подсобного рабочего (переноска труб, выполнение различных работ), при наличии действительного патента.

А именно: 30.10.2024 в 07 часов 30 минут, в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по адресу: 

<

...>, в складском помещении выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, имея патент на работу осуществлял трудовую деятельность в качестве сотрудника подсобного рабочего (переноска труб, выполнение различных работ), для установки системы пожаротушения.

На основании чего составлен протокол об административном правонарушении № от 03.02.2025, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ярс» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, В судебном заседании от 13.10.2025 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям, изложенным в объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Инспектор отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а решение по делу должно быть мотивированным.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Ярс» к административной ответственности) несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 11 января 2024 года N 1 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Ярс» к административной ответственности по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно которым 03.02.2025 по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ООО «Ярс» по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, д. 10/5, кааб. 64 выявлен факт нарушения обществом требований статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и пункта 68 Перечня, утвержденного постановлением Губернатора Краснодарского края от 11 января 2024 года № 1, выразившегося в том, что ООО «Ярс» (основной ОКВЭД - 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», дополнительный ОКВЭД - 80.20 «Деятельность систем обеспечения безопасности»), по адресу: 

<

...> 30.10.2024 допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (переноска труб, выполнение различных работ) по выполнению работ по установке системы пожаротушения временно пребывающего в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО, имеющего патент серии № от 03.07.2024.

Судом установлено, что между ООО «ЯРС» и ООО «ВБ КУБАНЬ» заключен договор № от 03.04.2024г., на выполнение работ по монтажу системы автоматической установки водяного пожаротушения (монтаж АУВПТ) в конструкции мезонина на объекте Складской комплекс», по адресу: 350059, 

<

...>, Мезонин Корпус 5. Указанный договор является договором подряда.

На указанном объекте в результате проверки выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО.

Из протокола об административном правонарушении следует, что данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельности в качестве подсобного рабочего (переноска труб, выполнение различных работ) по выполнению работ по установке системы пожаротушения.

Согласно положениям пункта 43.22 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) предусмотрен вид деятельности: производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха. Данная группировка включает в себя в том числе установку (монтаж) в зданиях или сооружениях: систем автоматического пожаротушения.

Дополнительным видом экономической деятельности ООО «Ярс» является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (код 43.22) (л.д. 58).

При этом в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение обществом требований пункта 68 Перечня, утвержденного постановлением Губернатора Краснодарского края от 11 января 2024 года N 1, согласно которому установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду деятельности «Деятельность по обеспечению безопасности, и проведению расследований (код 80)».

Согласно к. 80 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, является деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований. Эта группировка включает: услуги, связанные с безопасностью, например проведение расследований и деятельность сотрудников охранных служб, услуги патрулей и охранников, сбор и перевозку денег, платежей или других ценностей с использованием персонала и оборудования для защиты такой собственности в пути, установку систем сигнализации, например охранной и пожарной сигнализации, где деятельность сосредоточивается на удаленном контроле этих систем, но часто включает также продажу, установку и услуги ремонта таких систем. Если последние компоненты обеспечиваются отдельно, они исключены из этой группировки и классифицируются как розничная продажа, строительство и т.д.

Предметом договора № от 03.04.2024г., заключенного между ООО «ЯРС» (подрядчик) и ООО «ВБ КУБАНЬ» (заказчик), является выполнение строительно- монтажных работ (п.2.1). Указанный договор является договором подряда. При этом указанные работы не связаны с установкой пожарной сигнализации.

На основании вышеизложенного следует, что монтаж системы пожаротушения должен быть квалифицирован как строительство.

Является не состоятельным и указание должностным лицом в протоколе по делу об административной правонарушении на привлечение гражданина 

<

данные изъяты> ФИО к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно постановлению Советского районного суда г. Краснодара от 31.10.2024 № гражданин 

<

данные изъяты> ФИО осуществлял деятельность в качестве подсобного рабочего (переноска труб, выполнение различных работ) на складе «Wildberries» по адресу: 

<

...>. При этом в постановлении указано на нарушение п.9 (производство пищевых продуктов) перечня Постановления губернатора Краснодарского края №1 от 11.01.2024 года «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст.

При этом в протоколе по настоящему делу указано, что ФИО осуществлял деятельность по монтажу и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, что не соответствует к. 80 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Ярс» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, отсутствуют, и доказательств вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ суду не предоставлено.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В святи с изложенным, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СтройСпецПроект» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью в отношении «ЯРС» (ОРГН 1156658053221 от 11.08.2015, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 620014, 

<

...>, фактический адрес осуществления деятельности: 

<

...> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: