Дело № 12 –115\2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ейск "20" июня 2017 года 

Ейский городской суд в составе 

Судьи Сухановой А.В. 

при секретаре Пидченко О.С.,

с участием представителя заявителя ООО «Ейск-Порт-Виста» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, з\лица – представителя Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев дело по жалобе ООО «Ейск-Порт-Виста» на постановление о назначении административного наказания, з\лицо – Черноморо-Азовское морское Управление Росприроднадзора, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления, -

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ейск-Порт-Виста», как юридическое лицо, постановлением №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ признаны виновным в административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и им вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.5-13).

Представитель ООО «Ейск-Порт-Виста» считает указанное постановление и наказание незаконными, т.к. состав правонарушения в его действиях отсутствует, экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления ими соблюдаются, подали в Ейский городской суд жалобу, просит вынесенное постановление отменить и производство по делу прекратить. Просит также суд восстановить срок для обжалования вынесенного постановления.

В судебном заседании представитель нарушителя пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таганрогским отделом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Ейск-Порт-Виста» требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, по результатам проверки выявлены нарушения, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание ФИО2 по устранению выявленных нарушений, обязывающее осуществлять деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в том числе на территории причалов на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, составить и направить паспорта на отходы 1-4 классы опасности сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Также выдано предписание госинпектром ФИО3 привести проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с фактической осуществляемой деятельностью с последующим получением документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что за выявленные нарушения ООО «Ейск-Порт-Виста», как юридическое лицо, постановлением №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ признаны виновным в административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Пояснила, что при проведении проверки ООО «Ейск-Порт-Виста» отрицали свою вину, т.к. работа в данном направлении проводится. ООО «Ейск-Порт-Виста» заключены договора по вывозу и размещению отходов производства и потребления с МУП «Комбинат коммунально-бытовых услуг», с ООО «Экотранс», ООО «Кубаньэкоплюс» на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-4 классы опасности. На территории организации установлены металлические контейнеры, люки, выгребные ямы, наличие остатков обезвреженных отходов на территории организации послужили неблагоприятные погодные условия в проверяемый период. ООО «Ейск-Порт-Виста» проводится инвентаризация отходов и объектов их размещения, предоставляется необходимая информация. Считает, что состав вмененного правонарушения не доказан, представила документы, подтверждающие основания жалобы. На этом основании считает вынесенное постановление о назначении наказания незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Представитель Росприроднадзора с жалобой не согласен. В судебном заседании пояснил, что по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении юрлица ООО «Ейск-Порт-Виста» составлен административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.2 КоАП РФ, постановлением №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за несоблюдение экологических требований с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. С доводами жалобы не согласен. В ходе проведения плановой проверки были выявлены нарушения: на 1 вид отхода 4 класса опасности отсутствует паспорт, перегрузка жидких наливных грузов осуществлялась прямым способом, без накопления в емкостях. До настоящего времени ООО «Ейск-Порт-Виста» не была проведена корректировка проекта НООЛР с последующим получением утвержденных лимитов, на период проведения проверки лицензия на право обращения с отходами 1-4 классов не получена, не были представлены документы, подтверждающие передачу отходов согласно заключенным договорам 2015-2016 годы. В ходе осмотра территории ООО «Ейск-Порт-Виста» было выявлено несоответствие мест временного накопления отходов производства и потребления требованиям СанПиН. Указал, что выявленные нарушения подтверждены документами, фотоматериалами, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Ейск-Порт-Виста» требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении жалобы отказать. Против восстановления срока для обжалования вынесенного постановления не возражает.

Выслушав стороны, осмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив материалы, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы нет, вынесенное постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены у суда не имеется. 

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таганрогским отделом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ООО «Ейск-Порт-Виста», как юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за несоблюдение экологических требований.

ООО «Ейск-Порт-Виста», как юридическое лицо, постановлением №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ признаны виновным в административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и им вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.5-13).

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства: на 1 вид отхода 4 класса опасности отсутствует паспорт, перегрузка жидких наливных грузов осуществлялась прямым способом, без накопления в емкостях. До настоящего времени ООО «Ейск-Порт-Виста»не была проведена корректировка проекта НООЛР с последующим получением утвержденных лимитов, на период проведения проверки лицензия на право обращения с отходами 1-4 классов не получена, не были представлены документы, подтверждающие передачу отходов согласно заключенным договорам 2015-2016 годы. В ходе осмотра территории ООО «Ейск-Порт-Виста» было выявлено несоответствие мест временного накопления отходов производства и потребления требованиям СанПиН. Согласно таблице 7.1 (ПНООЛР) «характеристика объектов хранения отходов сроком до 3-х лет. Обоснование предельного количества накопления отходов».

-лампы ртутные, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак накапливаются в металлическом герметичном контейнере, раздельно, в помещении с естественной вентиляцией, бетонным полом и ограниченным доступом. По факту лампы хранятся в металлическом негерметичном ящике, находящимся на земле открытой площадки общества, и лишь малая часть из них в раздельной упаковке из-под ламп;

- масла отработанные хранятся в закрытых металлических бочках раздельно на крытой площадке. По факту масла хранятся в закрытых и открытых металлических бочках и пластиковых канистрах, расположенных как в крытых помещениях, так и на открытых площадках без твердого покрытия;

- покрышки отработанные хранятся без тары раздельно с другими отходами на открытой площадке с асфальтобетонным покрытием/бетонным полом. По факту покрышки хранятся на открытых площадках без асфальтобетонного покрытия/бетонного пола;

- на открытой площадке для хранения пыли зерновой допускается хранение воздушных фильтров, досок, резиновых шлангов, пластиковых канистр.

Статьей 39 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Часть 1,2 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами и т.д.; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. На основании ч. 1 ст. 14 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленным Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (п. 10.) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 

Порядок учета и предоставления сведений в области обращения с отходами утверждены приказами Минприроды России от 01.09. 2011 года №721 и от 16.02.2010 года №30.

Статьей 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Суд считает, что действия юридического лица ООО «Ейск-Порт-Виста» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, факт нарушения юрлицом требований экологического законодательства подтвержден осмотренными в судебном заседании материалами административного дела, все доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела, по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении юридического лица к административной ответственности не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи, наказание вынесено минимальное, доводы нарушителя не основаны на законе, в связи с чем, жалоба нарушителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ООО «Ейск-Порт-Виста» о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Ейск-Порт-Виста» виновным в административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и вынесении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – удовлетворить. 

Восстановить ООО «Ейск-Порт-Виста» пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Ейск-Порт-Виста» виновным в административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и вынесении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Постановление ООО «Ейск-Порт-Виста» №\ПР\2017 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Ейск-Порт-Виста» виновным в административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и вынесении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «Ейск-Порт-Виста» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья: