Дело № 2а-290/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

п. Чамзинка Республика Мордовия 20 июня 2017 года.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Исланкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

административного истца – прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, в лице заместителя прокурора Виляева И.В.,

административного ответчика – администрации Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в не организации сбора и вывоза отходов, возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства установлено неисполнение администрацией Пичеурского сельского поселения данных требований в полной мере. Так, земельный участок, площадью около 50 кв.м., расположенный на северо-западе с. Пичеуры в 100 м от дороги к селу Соколов Гарт, захламлен различными твердыми бытовыми отходами, ветками деревьев, строительным мусором, что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Указанные нарушения приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан. По данным основаниям просил суд признать незаконным бездействие администрации Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, площадью около 50 кв.м., расположенного на северо-западе с. Пичеуры в 100 м от дороги к селу Соколов Гарт, возложить на администрацию сельского поселения обязанность организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу (л.д. 1-3).

В судебном заседании заместитель прокурора Виляев И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании глава администрации Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не возражала относительно удовлетворения требований прокурора, пояснив, что все нарушения будут устранены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, обратившись с настоящим административным исковым заявлением прокурор, действует в интересах неопределённого круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 18 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно Соглашения о передаче осуществления части полномочий Чамзинского муниципального района Пичеурскому сельскому поселению в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения Пичеурского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.Согласно статье 6 Устава Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Пичеурского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельского поселения. 

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно части 5 статьи 12 указанного Федерального закона, запрещается захоронение отходов, в том числе и в границах населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите от загрязнения отходами производства и потребления.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства установлено неисполнение администрацией Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия данных требований законодательства в полной мере.

Так, из акта осмотра на территории Пичеурского сельского поселения, проведенного старшим помощником прокурора Чамзинского района Спириной Е.Н., с участием главы администрации Пичеурского сельского поселения ФИО1 следует, что территория земельного участка, площадью около 50 кв.м., расположенного на северо-западе с. Пичеуры в 100 м от дороги к селу Соколов Гарт захламлена различным бытовым и строительным мусором (л.д. 5).

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к акту проверки фотографиями загрязненной территории указанного земельного участка (л.д. 12-14).

Разрешения компетентного органа для создания объекта размещения отходов не имеется, следовательно, данная свалка является несанкционированной.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем администрации Пичеурского сельского поселения не оспаривались.

Наличие несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов на территории городского поселения может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения, и как следствие приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Пичеурского сельского поселения по не организации сбора и вывоза отходов и мусора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения обязанности по организации данных мероприятий может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать сбор и вывоз отходов.

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить имеющиеся нарушения законодательства в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями пунктов 9 и 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, площадью около 50 кв.м., расположенного на северо-западе с. Пичеуры в 100 м от дороги к селу Соколов Гарт.

Возложить на администрацию Пичеурского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, обязанность организовать сбор и вывоз отходов с земельного участка, площадью около 50 кв.м., расположенного на северо-западе с. Пичеуры в 100 м от дороги к селу Соколов Гарт, в течение одного месяца после дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Чамзинского районного суда 

Республики Мордовия О.В. Исланкина