Дело № 2-415/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец открытое акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети (далее по тексту ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки – металлического забора и хозяйственных построек в охранной зоне ВЛ-10 кВф-21 ПС Бройлерная, находящейся в собственности истца, в пролете опор 29-30 отпайка на КТП-197, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей. 

В обоснование исковых требований указано, что на территории н.п.Борок в охранной зоне ВЛ-10 кВф-21 ПС Бройлерная, находящейся в собственности истца, в пролете опор 27-28 отпайка на КТП-197, без согласия ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети возведены хозяйственный постройки и забор, препятствующий доступу к объекту электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-10 кВф-21 ПС Бройлерная была построена в 1977 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Росреестра №1600/501/11-80437 от 08 сентября 2011 года. Право собственности ответчика на земельный участок оформлено в 2011 году. Считает, что действия ответчика по возведению хозяйственных построек и забора в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства №160 от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел III Правил, утвержденных указанным Постановлением. От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты н.п.Борок. Нахождение забора и хозяйственных построек в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров, на долгий срок останется без электроэнергии население города и прилегающих к нему населенных пунктов. Полагает, что поскольку хозяйственные постройки и забор возведены с нарушением Постановления Правительства №160 от 24 февраля 2009 года, без получения необходимых согласований, данные строения являются самовольной постройкой и согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежат сносу, осуществившим её лицом. 

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 декабря 2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Нижнекамский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, отдел по Нижнекамскому району Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ». 

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. 

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. 

Представитель истца ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В предыдущем судебном заседании 23 января 2018 года с исковыми требованиями согласился, пояснив, что перенес операцию и в течении года ему нельзя поднимать тяжести, сына забрали в армию, а нанять людей он не имеет финансовой возможности, в связи с чем в настоящее время произвести снос хозяйственных построек и металлического забора своими силами не представляется возможным. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании решение по существу заявленных требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО4 в судебном заседании решение по существу заявленных требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Управления строительства и архитектуры ИК НМР РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. 

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160, охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 1-20 кВ - 10 м (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); 110 кВ – 20 метров.

Судом установлено, что воздушная линия ВЛ-10 кВ ф-21 ПС Бройлерная была построена в 1977 году (л.д. 25-29). 

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Федеральной службы Росреестра по Нижнекамскому муниципальному району РТ №1600/501/11-80437 от 08 сентября 2011 года (л.д. 30-31). 

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-10 кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866,согласно п.4.,4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются: 

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров.

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах указанных в п. 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 6-10 киловольт). 

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии (ВЛ) 10 кВф-21 ПС Бройлерная в пролете опор 27-28 отпайка на КТП-197, 

<

...> возведены хозяйственные постройки и металлический забор (л.д. 20).

Из представленного в материалы дела Управлением Росреестра по РТ дела правоустанавливающих документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в с.Борок Каенлинского сельского поселения Нижнекамского района Республики Татарстан, был предоставлен ответчику ФИО1 в аренду на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02 декабря 2011года, заключенного между И... и ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.115-117). 

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка ... от 04.10.2011 года, данный земельный участок частично входит в охранную зону «ВЛ 10кВ ф.05 ПС Красная Кадка», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 (л.д. 104).

На данном земельном участке, принадлежащем ответчику на основании договора аренды, в охранной зоне «ВЛ 10кВф-21 ПС Бройлерная» пролет опор27-28 отпайка на КТП-197, ФИО1 возведены хозяйственные постройки и металлический забор, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось последним в ходе судебного разбирательства.

Факт нахождения указанных строений в охранной зоне подтверждается также письменным уведомлением истца о принятии мер по выносу (сносу) объекта недвижимости за №526-68/3779 от 06 октября 2017 года (л.д. 35-36), актом проверки от 02 октября 2017 года (л.д. 20) с применением фотофиксации, схемой (л.д. 21). 

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в т.ч. особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что возведенные строение (хозяйственные постройки) и сооружение (металлическое ограждение), расположены в охранной зоне линии электропередачи. Их установка была осуществлена без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку хозяйственные постройки и металлическое ограждение, расположенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВф-21 ПС Бройлерная, в пролете опор 27-28 отпайка на КТП-197, возведены с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данных хозяйственных построек и металлического ограждения в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-10 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, являются самовольными строениями. 

Ответчиком ФИО1 надлежащих доказательств, подтверждающих возведение хозяйственных построек и металлического забора с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований.

Кроме того, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать самовольной постройкой хозяйственные постройки и металлический забор, возведенные на земельном участке в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-21 ПС Бройлерная в пролете опор 27-28 отпайка на КТП-197. 

Возложить на ФИО1 обязанность осуществить за свой счет снос хозяйственных построек и металлического забора, расположенных в охранной зоне ВЛ-10кВ ф-21 ПС Бройлерная в пролете опор 27-28 отпайка на КТП-197, на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: .... 

Взыскать с ФИО1 в пользу открытого акционерного общества «Сетевая компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Ш. Хафизова