Дело № 12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года город Каргополь

Судья Няндомского районного суда Редькина Т.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Жилремсервис» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО2 от 25 июля 2017 года,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО2 от 25 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Жилремсервис» (далее ООО «Жилремсервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе в районный суд директор ООО «Жилремсервис» ФИО1 просит изменить вынесенное постановление, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание директор общества не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. Письменных заявлений, ходатайство в суд об отложении дела не представила. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что имеются правовые основания для удовлетворения жалобы.

На основании части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 22 Трудового кодекса российской Федерации работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с 22 мая по 16 июня 2017 года Государственной инспекцией труда в Архангельской области и НАО в отношении ООО «Жилремсервис» проведена проверка исполнения трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что Общество заключило договоры подряда с ФИО4 и ФИО5, тогда как из сути данных договоров усматриваются признаки трудовых отношений, что ведет к заключению трудовых договоров.

Таким образом, действия ООО «Жилремсервис» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт не заключения трудовых договоров подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается законным представителем юридического лица.

Назначая административное наказание в виде штрафа, государственный инспектор назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи для юридического лица - в размере 50000 рублей.

Кроме того, государственный инспектор указал, что не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, исходя из особенностей личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не обсуждалась и не мотивирована в обжалуемом постановлении возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение ООО «Жилремсервис» совершено впервые, при этом установлено отсутствие причинения вреда и угрозы причинения вреда, указанным в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сферам общественных отношений.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ООО «Жилремсервис», согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года относится к таковым субъектам. Указанные нарушения устранены незамедлительно, с ФИО5 заключен трудовой договор, вред действиями общества физическим лицам не причинен, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей также не было, не представлено таких доказательств и должностным лицом, проводившим проверку. 

Вмененное правонарушение не подпадает под перечень статей, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю, что назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей подлежит замене на предупреждение.

Соответственно, резолютивная часть обжалуемого постановления государственного инспектора труда в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилремсервис» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО2 от 25 июля 2017 года – удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО2 от 25 июля 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Жилремсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, дополнить резолютивную часть указанного постановления абзацем вторым следующего содержания: «заменить ООО «Жилремсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вынесения или получения через Няндомский районный суд.

Судья подпись Т.А. Редькина