РЕШЕНИЕ

г. Березовский 25 марта 2024 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Тренд Мебель» *** на постановление *** начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Березовскому от 31.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – 

общества с ограниченной ответственностью «Тренд Мебель», зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** ИНН *** ОГРН *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 66041631372 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому от 31.01.2024 ООО «Тренд Мебель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах 26.01.2024 года в 08 часов 30 минут п адресу: 

<

...> в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России «Березовский» установлено юридическое лицо – ООО «Тренд Мебель», осуществляющее деятельность по адресу: г. Березовский, ул. *** которое нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора 11.10.2023 года с гражданином *** *** года рождения. ООО «Тренд Мебель» не предоставило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином до 16.10.2023 года. Тем самым юридическое лицо нарушило положения п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2022 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. 

Не согласившись с указанными постановлением, представитель ООО «Тренд Мебель» обратился в Березовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку уведомление было подано с нарушением срока на 2 дня, вместо 16.10.2023 года подано 18.10.2023 года, то есть обязанность была выполнена. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, дает основания признать правонарушение малозначительным, поскольку не повлекло существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям. Заявитель также полагает, что факт возбуждения дела об административном правонарушении и объявление устного замечания, в должной мере выполняют предупредительную функцию, являются достаточными. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Тренд Мебель», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. С учетом указанных обстоятельств судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Исследовав жалобу, материалы, приложенные к ней и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 26.01.2024 года в 08 часов 30 минут п адресу: 

<

...> в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России «Березовский» установлено юридическое лицо – ООО «Тренд Мебель», осуществляющее деятельность по адресу: г. Березовский, ул. *** которое нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора 11.10.2023 года с гражданином *** , *** года рождения. ООО «Тренд Мебель» не предоставило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином до 16.10.2023 года. Тем самым юридическое лицо нарушило положения п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2022 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. 

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. Лицу, в отношении которого составлен протокол, разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вручена копия протокола.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждены копией трудового договора № 00017 от 11.10.2023 года, согласно которого ООО «Тренд мебель» заключило договор с работником *** , приняв его на должность грузчика с 11.10.2023 года. 

Исходя из уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ, ООО «Тренд Мебель» уведомило ОВМ ОМВД России «Березовский» о заключении договора с иностранным гражданином. Уведомление поступило в ОМВД России «Березовский». Данное уведомление было направлено посредством почтового сообщения 18.10.2023 года. 

Согласно объяснению директора ООО «Тренд Мебель» *** факт совершения правонарушения в виде несвоевременного уведомления о заключении договора с иностранным гражданином юридическим лицом не оспаривается.

Исходя из копии паспорта, *** года рождения является гражданином *** 

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела.

С учетом изложенного, действия ООО «Тренд Мебель» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания должностное лицо приняло во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства дела, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

При рассмотрении дела по существу должностным лицом не установлено оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и оснований для освобождения от ответственности с объявлением устного предупреждения. Не усматривает таких оснований и суд апелляционной инстанции, поскольку правонарушение совершено в области правонарушений, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации. Доводы представителя юридического лица о незначительном периоде пропуска срока, а также отсутствии наступивших опасных последствий вследствие такого не уведомления в установленный срок не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица признаков рассматриваемого правонарушения, не свидетельствуют и о безусловных основаниях для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

При указанных обстоятельствах, постановление № 66041631372 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому от 31.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тренд Мебель», отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО «Тренд Мебель» *** . не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы представителя ООО «Тренд мебель» *** отказать.

Постановление № 66041631372 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому от 31.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тренд Мебель» -оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Большаков