Дело №2-1742/2023

УИД 03RS0015-01-2023-001733-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 5 июля 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре судебного заседания Л.И. Семенченко 

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МЯР к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлении расчётов ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец МЯР обратилась с иском, в котором просит обязать ответчика выплатить долг по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.04.2021 до 01.03.2023, установить срок выплат в течение 3 дней с момента вступления решения суда в силу, обязать ответчика предоставить расчёт ежемесячной денежной компенсации за оспариваемый период с обязательным указанием в качестве исходных данных наименования поставщика жилищно-коммунальных услуг, наименования услуги, суммы, начисленной за конкретный месяц и год от конкретного поставщика, установить срок для расчёта – 3 дня, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб. 

В обоснование иска истец указала, что является (данные изъяты), имеет право на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». С 2018 года ежемесячную денежную компенсацию ей выплачивал ответчик, прекратил выплаты с 01.04.2021. Выплата ЕДК была восстановлена только с 01.03.2023. По утверждению истца судебная задолженность по оплате коммунальных услуг у неё отсутствует, оснований для отказа в выплате ЕДК не имелось. Действия ответчика, как указывает истец, привели к снижению уровня жизни, причинению ей в результате действий ответчика морального вреда. 

В судебное заседание истец не явилась, просила провести его без её участия. С согласия представителя ответчика и с учётом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указав на то, что МЯР является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг как (данные изъяты). До 01.07.2020 размер ЕДК определялся в процентом отношении, предусмотренном для каждой льготной категории граждан, к республиканским стандартам стоимости ЖКУ на одного члена семьи, с 01.07.2020 вступили в силу изменения, внесённые в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в Закон Республики Башкортостан от 24.11.2008 №69-з и в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466, в соответствии с которыми ЕДК рассчитывается из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Расчёт ЕДК производится на основании сведений, загружаемых организациями, осуществляющими начисление платы за жилое помещение и ЖКУ, о фактическом начислении платы, отсутствии или наличии задолженности или наличии (отсутствии) соглашения о её погашении, количестве зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений. При этом выплата ЕДК производится в месяце, следующем за месяцем в котором произведён расчёт ЕДК, соответственно в новых размерах ЕДК была выплачена в сентябре 2020 года по сведениям за июль 2020 года и далее ежемесячно за каждые последующие месяцы. По март 2021 года истцу произведены выплаты ЕДК своевременно и в полном объёме. Выплата была приостановлена с 01.04.2021 ввиду поступления сведений о наличии задолженности перед ООО УК «Собственник», у истца не имелось права на получение ЕДК в связи с наличием задолженности и отсутствием соглашения о её уплате. После внесения изменений в ЖК РФ и соответствующие нормативные акты 01.01.2022 основанием для приостановления выплаты является вступивший в законную силу о непогашенной задолженности за период не более чем три последних года. Информация об этом поступает из ГИС ЖКХ. По состоянию на 22.01.2022 была предоставлена информация о наличии судебной задолженности у истца перед ООО УК «Собственник», в связи с чем выплата ЕДК возобновлена не была, ранее назначенная выплата прекращена в связи с наличием такой задолженности. Истцу информация об оплате задолженности перед УК «Собственник» поступила 31.03.2023, данная задолженность имела место до 15.03.2023, когда была оплачена. В свзяи с этим было принято решение о назначении ЕДК с марта 2023, за период с марта 2023 выплаты были произведены в полном объеме. По мнению ответчика его действия в полной мере соответствовали закону и оснований для взыскания каких-либо сумм и компенсации морального вреда не имеется. 

Выслушав и изучив мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования МЯР подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Статья 160 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Таким образом, из приведённых положений закона следует, что инвалиды II группы имеют право на компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда и платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466.

В силу пп. «а» пункта 2.2 указанного Положения право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют в соответствии со статьёй 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения с июля 2020 года ежемесячная денежная компенсация рассчитывается исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в размерах, установленных законодательными актами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, для соответствующей категории граждан. Филиалы ГКУ РЦСПН осуществляют ежемесячный расчет размеров ежемесячной денежной компенсации на основании загружаемых организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, независимо от форм собственности (далее - организации), в государственную информационную систему Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь" сведений о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг (в том числе показаниях приборов учета коммунальных услуг), количестве совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений, наличии (отсутствии) задолженности или наличии (отсутствии) и выполнении соглашения о ее погашении гражданами, по которым принято решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, тарифах (ценах) и нормативах потребления коммунальных услуг, об изменении тарифов (цен) на указанные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг и методики исчисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан согласно приложению №1 к настоящему Положению. Расчёт размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением, за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчёт ежемесячной денежной компенсации. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в месяце, следующем за месяцем, в котором произведён расчёт ежемесячной денежной компенсации.

Согласно пункту 6 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466, размер ежемесячной денежной компенсации рассчитывается согласно методике расчета размеров ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и единовременной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (твердое топливо, баллонный газ) отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан, согласно приложению №2 к настоящему Положению.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. 

Как установлено судом, истец МЯР является (данные изъяты) с 00.00.0000 бессрочно, в квартире по адресу (адрес) она зарегистрирована с 27.03.2018, что подтверждено её паспортом. Согласно выписке из лицевого счета по указанному адресу зарегистрированы собственник КИП, 00.00.0000 г.р. и её дочь МЯР, 00.00.0000 

Истец и её мать КИП являлись получателями ежемесячной денежной компенсации в филиале ГКУ РЦСПН по г. Салавату, в том числе в 2020 и 2021 году.

Согласно представленным ответчиком сведениям, полученным им в соответствии с Соглашениями об информационном взаимодействии с поставщиками ЖКУ и с Положением, утверждённым Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466, с февраля 2021 года у истца имелась задолженность по оплате услуг ООО УК «Собственник», данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ответчиком решения от 24.03.2021 о приостановлении выплаты КИП ЕДК с 00.00.0000. Решение о приостановлении выплаты МЯР в представленных суду материалах отсутствует.

Из установленных при рассмотрении гражданского дела по иску КИП к тому же ответчику обстоятельств, на которые ссылается истец, следует, что выданным мировым судьёй судебного участка №1 по г. Салават судебным приказом от 11.08.2021 с КИП была взыскана задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги в пользу ООО УК «Собственник» в размере 4 913,22 руб., расходы по уплате госпошлины 200 руб., в расчёте заявителя указывалось на образование данной задолженности за период с января 2021 г.

Данный судебный приказ был отменен по заявлению должника КИП определением мирового судьи от 16.02.2022. 

По состоянию на 22.01.2022 согласно представленной ответчиком выгрузке из ГИС ЖКХ ответов поставщиков услуг на запросы о наличии судебной задолженности по квартире, в которой проживает истец, поступил ответ о наличии таковой от ООО УК «Собственник». 

Между тем, приостановив выплату мер социальной поддержки, а впоследствии прекратив такую выплату, ответчик не предпринял мер по установлению причин, размера и наличия такой задолженности у МЯР, а также не выяснил наличие судебных решений в отношении неё.

Кроме того, заявления КИП об отмене вынесенных в отношении судебных приказов свидетельствовали о наличии спора между ней и поставщиком услуг. 

Выплата ежемесячной денежной компенсации истцу производится с апреля 2023, при этом в апреле 2023 произведена выплата за март 2023 и за апрель 2023. 

При таких обстоятельствах следует обязать ответчика произвести расчёт и выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу за период с 01.04.2021 до 01.03.2023. Оснований для повторной выплаты ЕДК за март 2023 не имеется. 

Расчёт размера ЕДК за указанный период исходя из имеющихся на момент его осуществления данных предоставлен ответчиком истцу вместе с отзывом по иску, в связи с чем оснований для возложения на него обязанности по повторному предоставлению данного расчёта не имеется. 

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего:

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. В пункте 4 данного Постановления разъясняется, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

В данном случае необоснованное приостановление, а затем и прекращение выплаты мер социальной поддержки истцу как инвалиду второй группы причинило ей не только материальный ущерб, но и привело к снижению уровня жизни, явилось причиной нарушения её неимущественных прав, к числу которых относятся право на охрану жизни и здоровья.

С учетом характера причиненных истцу нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МЯР к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлении расчётов ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично,

обязать Государственное казённое учреждение «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан произвести расчёт и выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг МЯР за период с 00.00.0000 до 00.00.0000, 

взыскать с Государственного казённого учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу МЯР компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. (пять тысяч руб. 00 коп.), 

в части требований МЯР к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг за март 2023 и о предоставлении расчётов ежемесячной денежной компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2023

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь:

Решение вступило в законную силу_______________________

Судья :

Секретарь:

Подлинник решения суда в гражданском деле №2-1742/2023 Салаватского городского суда