№ 2а-7173/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигород 04 сентября 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре Ельцовой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. Решением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 06.03.2023 г. № Р001-5995728334-68945184 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В качестве основания принятого решения указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, а именно: на основании представленной схемы расположения земельного участка, а также свободной территории возможно образовать самостоятельный земельный участок с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, без нарушения требований земельного законодательства РФ. Административный истец считает решение не основанным на законе, просит признать его незаконным, обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в заявлении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель по доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик – представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения по иску, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заинтересованные лица: представители КУМИ Администрации Одинцовского городского округа, Комитета лесного хозяйства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию Одинцовского г.о. Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

Решением Администрации Одинцовского городского округа от 06.03.2023 г. № Р001-5995728334-68945184 в удовлетворении заявления отказано по следующим основаниям: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается; на основании представленной схемы расположения земельного участка, а также свободной территории возможно образовать самостоятельный земельный участок с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, без нарушения требований земельного законодательства РФ. (л.д.13). 

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным решением, исходя из следующих обстоятельств. 

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из оспариваемого решения не следует, что имеются основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренные ч.8 ст.39.15 ЗК РФ. Доказательств, подтверждающих обратное, в судебном заседании стороной ответчика не представлено, доводы истца не опровергнуты.

Бремя доказывания законности принятого решения возложено положениями КАС РФ на административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований в части признания незаконным решения Администрации Одинцовского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке заявление ФИО1

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности предоставить государственную услугу в соответствии с заявлением ФИО1 и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд учитывает, что в рамках контроля принимаемых ответчиком решений суд не вправе вмешиваться в его компетенцию и предрешать вопрос о принятии конкретного решения по существу. 

На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 06.03.2023 г. № Р001-5995728334-68945184 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена».

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 года

Судья М.А. Андреечкина