Дело № 12-55/2023

УИД: 03RS0019-01-2023-000948-68

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан ОсиповВ.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> 21 сентября 2023 года,

с участием привлекаемого лица ФИО1 рассмотрев ее жалобу на постановление Административной комиссии муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № 11-07 от 12 июля 2023, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от № 11-07 от 12.07.2023 ФИО3 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, совершенном при следующих обстоятельствах.

29.06.2023 был выявлен факт вольного выпаса КРС, которые без надзора владельца, либо пастуха находились на ул. Шаймуратова с. Аскарово. Впоследствии коровы были закрыты в пункт временного содержания с. Аскарово. В ходе производства административного дела, инспектором административной комиссии установлено, что владельцем 2 голов КРС является ФИО3 ФИО8

Привлекаемое лицо обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая на его незаконность.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО3 ФИО9. жалобу поддержала в полном объёме, считая постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Она является уполномоченной по организованному выпасу скота, в ее обязанности входит учет поголовья КРС выгоняемых гражданами на организованный выпас, а также сбор средств с населения и передачи их пастуху. В их хозяйстве имеется 2 головы КРС, которые они выгоняют на организованный выпас, по документам КРС принадлежит ее супругу ФИО11 ФИО10 что также отражено и в книге учета КРС. 29.06.2023 они как обычно выгнали КРС на организованный выпас, предали пастуху. В течении дня пастух не усмотрел за коровами и распустил стадо, так коровы оказались в пункте временного размещения скота, откуда им позвонили с администрации. На ул. Шаймуратова своих коров она не видела, были ли они там ей не известно, это все установлено со слов работников сельсовета. 

Представитель административной комиссии МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно статей 1.1, 1.2 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из протокола об административном правонарушении от 30.06.2023 г. № 26/3-2023 следует, что 30.06.2023 г. выявлен факт вольного выпаса КРС, которые, без надзора владельца, либо пастуха, находились по ул. Шаймуратова с. Аскарово. Впоследствии вышеуказанные коровы были закрыты в пункт временного содержания в с. Аскарово. В ходе производства административного дела, инспектором административной комиссии установлено, что владельцем 2 (двух) голов КРС является ФИО3 ФИО12

В материалах дела отсутствуют фотоиллюстрации выявленного правонарушения, не зафиксирован факт вольного выпаса, с идентификацией КРС, в материалах дела отсутствует акт перемещения КРС в пункт временного содержания, что является нарушением процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Кроме этого в постановлении о назначении административного наказания указывается, что им осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (2 КРС). Однако Административной комиссией данный факт не устанавливался, идентификация принадлежности этих животных (маркировки, мечения) не производилась.

Согласно представленной ФИО3 ФИО13 книгой учета скота, за весь прошедший период выпаса, за 2023 год, ФИО4 ежедневно выгоняет на организованный выпас 2 головы КРС, ежемесячно оплачивает работу пастуха.

Указанный довод Административной комиссией не был проверен, оценка ему не дана. 

В силу п. 3.1 Решения Совета городского округа 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-7 "Об утверждении Порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан" - пастьбу осуществляют лица (пастух), заключившие с владельцами сельскохозяйственных животных договор. В случае отсутствия пастуха пастьбу осуществляют владельцы в порядке очереди, которую устанавливают владельцы сельскохозяйственных животных. Вместе с тем, согласно журналу учёта поголовья скота и внесение ежемесячной платы, ФИО3 ФИО14 регулярно вносит денежные средства за июнь месяц 2023г., для осуществления выпаса скота пастухом. 

В силу ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от № 11-07 от 12.07.2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей – отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения, либо вручения, через Абзелиловский районный суд РБ, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья В.Н. Осипов