Дело № 2а-1245/2020

УИД: 42RS0015-01-2020-002497-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ражевой А.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Ивлевой К.В..,

представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям в отношении лица, состоящего под административным надзором, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям. 

Требования мотивированы тем, что на профилактическом учете под административным надзором с 03 сентября 2018 года состоит поднадзорный ФИО2, ....

ФИО2 был осужден 25 сентября 2015 г. Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 162 УК РФ (с присоединением приговора Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ) к общему сроку наказания 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Судом на основании ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений. Освобожден из ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... 31 августа 2018 г. по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2 установлен решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2018 г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения общественных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории ... области. 

Срок административного надзора – с 03.09.2018 г. до 31.08.2026 г. 

Административный ответчик ФИО2 проживает по адресу ... Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «...» Управления МВД России по ... установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Трудоустроен в ООО «...» .... Привлекался к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы. Был осужден 24.09.2019 г. Заводским районным судом г. Новокузнецка по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ условно сроком на 2 годам, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции Заводского района г. Новокузнецка в качестве лица условно-осужденного до 24.03.2022 г. Привлекался к административной ответственности. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках установленных в отношении него ограничений.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

1. Административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24. «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния» Кодекса РФ об АП от 13.11.2019 г. Привлечен к административной ответственности 29.11.2019 г. заместителем начальника отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку. Наложено административное наказание в виде предупреждения.

2. Административное правонарушение по ст. 19.3 «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции» Кодекса РФ об АП от 22.03.2020. Привлечен к административной ответственности 23.03.2020 г. судьей .... Наложен административный штраф в размере 500 рублей.

Поскольку в период нахождения ФИО2 под административным надзором, в течение года им дважды допущены административные правонарушения против порядка управления, в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением, увеличить количество явок на регистрацию с 1 раза до 2 раз в месяц. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.07.2018 г. в отношении ФИО2, осужденного приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25.09.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ (с присоединением на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.04.2014 года), установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы территории ... области, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 7-8, 9-19, 20-21).

03.09.2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» Управления МВД России по ... (л.д. 22).

ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности: по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 29.11.2019, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - 23.03.2020 (л.д. 27-28, 31-32).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОП «...» Управления МВД России по ... от 01.09.2020, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет с вменением ограничений и обязанностей в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы ... области. Срок административного надзора: с 03.09.2018 г. по 31.08.2026 г. За период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО2 однократно допустил нарушение обязанности, предусмотренной Федеральным законом, а также привлекался к административной ответственности против порядка управления. Зарегистрирован и проживает по адресу .... .... По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Трудоустроен в ООО «...» сварщиком. Периодами злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения, свободы. Был осужден 24.09.2019 г. Заводским районным судом г. Новокузнецка по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ условно сроком на 2 года, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции Заводского района г. Новокузнецка в качестве лица условно-осужденного до 24.03.2022 г. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений на фоне злоупотребления спиртными напитками. Профилактическая работа, проводимая с поднадзорным ФИО2 согласно Федерального закона № 64 от 06.04.2011 г., не оказывает должного воздействия в рамках установленных ему ограничений (л.д. 30).

Таким образом, установлено, что ФИО2, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности за административные нарушения, против порядка управления.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО2 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО2, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего - два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить в отношении ФИО2, ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.07.2018 года, административными ограничениями в виде:

- дополнительной явки один раз в месяц (всего - два раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 16.10.2020.

Судья М.А. Полякова