Дело № 2-4195/2017

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Железцовой О.И., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о назначении досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФР в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов:

1. с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности врача войсковой части [Номер], поскольку списками учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и иных муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «Войсковая часть» не предусмотрена;

2. с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача выездной линейной бригады Автозаводской подстанции «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи», так как Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусматривает зачет данного периода в специальный стаж;

3. с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача-педиатра выездной детской линейной бригады на [Адрес] подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», так как Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж.

4. с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с 01[ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., административные отпуска без сохранения заработной платы в период работы в выездной бригаде [Адрес] подстанции МЛПУ «Городская больница скорой медицинской помощи», в выездной детской линейной бригаде на [Адрес] подстанции МЛПУ станция скорой медицинской помощи», в выездной бригаде (педиатрической) на северной подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», в ФБУЗ «приволжский окружной медицинский центр», так как постановление [Номер] не предусматривает зачет указанных периодов. С указанным решением истце не согласна, просит обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] включить периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности врача войсковой части [Номер]; с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача линейной бригады [Адрес] подстанции «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»; с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача-педиатра выездной детской линейной бригады на [Адрес] подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»; с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – административные отпуска без сохранения заработной платы в период работы в выездной бригаде [Адрес] подстанции МЛПУ «городская больница скорой медицинской помощи», в выездной детской линейной бригаде на [Адрес] подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», в выездной бригаде (педиатрической) на Северной подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», в ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр», дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию с момента обращения о назначении пенсии.

В процессе нахождения дела в производстве суда истец исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд обязать ГУ УПФРФ в [Адрес] включить периоды ее работы с:

1. [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности врача войсковой части [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача выездной линейной бригады [Адрес] подстанции «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»

2. [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача – педиатра выездной детской линейной бригады на [Адрес] подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] 

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, пояснив, что в спорный период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. работала в должности врача медицинского пункта, что подтверждено архивной справкой.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. В специальный стаж не зачтены периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности врача войсковой части [Номер], поскольку списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «войсковая часть» не предусмотрена;

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача выездной линейной бригады Автозаводской подстанции «городская станция скорой и неотложной медицинской помощи», так как Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусматривает зачет данного периода в специальный стаж;

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности врача-педиатра выездной детской линейной бригады на [Адрес] подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», так как Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности врача войсковой части [Номер], суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., занимаемая истцом в спорный период должность врача поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

При этом, согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 1 октября 1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в медсанчастях, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах и др. Названный Перечень относил медсанчасти, здравпункты и др. к списку амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Материалами дела подтверждается, что истица в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. работала в должности врача медицинского пункта войсковой части [Номер] [ ... ] что сторонами по делу не оспаривалось.

Исходя из вышеизложенного, работа в должности врача медицинского пункта, являющегося структурным подразделением воинской части, подлежит включению в стаж лечебной деятельности в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., как подтвержденный трудовой книжкой и архивными справками. Работа в период [ДД.ММ.ГГГГ] подтверждена только трудовой книжкой и не соответствует архивным справкам, согласно которым ФИО1 принята работу с [ДД.ММ.ГГГГ]., а потому [ДД.ММ.ГГГГ] включению не подлежит.

Организационно-правовая форма юридических лиц сама по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в должности медицинской сестры.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Кроме того, суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]г., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], по следующим основаниям. 

Согласно справке уточняющей периоды работы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]г., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с сохранением средней заработной платы. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] (в редакции, действовавшей в спорные периоды), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением истицей лечебной деятельности и является одним из обязательных условий ее работы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]г., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Решением ГУ УПФ РФ по [Адрес] включены в специальный стаж истицы: 27 лет 5 месяцев 28 дней, что не оспаривается сторонами. 

При включении в специальный стаж работы оспариваемых периодов специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составляет более, что дает ей право на назначение трудовой пенсии Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ в [Адрес] в назначении досрочной трудовой пенсии от [ДД.ММ.ГГГГ] является незаконным, поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией [ ... ] 

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж истца периоды: 

с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. в должности врача медицинского пункта войсковой части [Номер],

с [ДД.ММ.ГГГГ]г. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]г., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж период работы [ДД.ММ.ГГГГ] в должности врача медицинского пункта войсковой части [Номер], отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 размере рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Т.Г. Дудукина