Дело № 2-417/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года с. Мраково

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе : 

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.

при секретаре: Динеевой Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением Администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение.

В обосновании требований указали, что на основании решения профсоюзного комитета ....а от ДД.ММ.ГГГГ Кугарчинским МУП «Сельхозхимия»-ФИО1 как работнику предоставлено в безвозмездное пользование здание агрохимлаборатории, расположенной по адресу Республики Башкортостан, 

<

адрес>.

С 2005 г. МУП «Сельхозхимия» ликвидировано. При ликвидации данное здание из пользования истцов не изымалось, на баланс муниципалитетом не принималось.

Поскольку здание было нежилым и непригодным для проживания, с 2000 года истцы начали производить в нем капитальный ремонт, провели газ. После произведенного ремонта и строительства пристроя в 2002 году внесли новые сведения в технический паспорт БТИ. Данное здание было переведено из нежилого в жилое, что подтверждается решением межведомственной комиссии Администрации МР 

<

адрес> Республики Башкортостан.

После реконсрукции общая площадь жилого дома составляет 901 кв.м., из них жилая площадь-47,0 кв.м.

Истцы просят признать за ними на жилой дом, общей площадью 90,1 кв.м., в том числе жилой площадью-47,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:34:220505:203 по адресу : 

<

адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что данное здание предоставлялось как работников предприятия в безвозмездное пользование для дальнейшего проживания в нем. После произведенного ремонта и строительтства пристроя, данное здание в 2017 года переведно в жилое.

Третье лицо ФИО3 суду пояснила, что проживает в доме на соседнем с истцами участке. Каких-либо претензий к ним не имеет, жаный жилой дом не препятствует ей в пользовании своим домовладением.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО35 суду пояснил, что работал в указанный истцами период директором МУП «Сельхозхимия». Л-вы обра работали на данном предприятии, стояли в очереди на улучшении жилищных условий. Как руководство предприятия старался всех работников обеспечить жильем по мере возможности. Данное здание агрохимлаборатории было принято на баланс МУП «Сельхозхимия», однако не было целесообразным и по назначению никогда не использовалось. Тогда на собрании коллектива было решено предоставить данное помещение ФИО4 с условием самостоятельного ремонта, что и в дальнейшем было истцами исполннео.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО36 суду пояснила, что также работала в МУП «Сельхозхимия» вместе с Л-выми. Ей самой также предоставлялось жилое помещение, которое было выкуплено ею за символическую плату и в дальнейшем приватизировано. Л-вы живут в этом дом уже более 18 лет, несут бремя содержания имуществом, относиться к нему как к своему собственному.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Мраковский сельсовет МР Кугарчинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что иск ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. 

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.(п.6)

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).(п.7)

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в п. п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Признак добросовестности владения имуществом как своим собственным рассматривается судом в системной взаимосвязи со ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяется тем, что в момент приобретения приобретатель имущества не знал и не мог знать о незаконности приобретения. По смыслу данной нормы, добросовестность владения может являться результатом фактической ошибки (например, приобретение имущества по сделке, впоследствии признанной недействительной), но не ошибки в понимании закона.

Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает нахождения имущества в своем владении

Владение имуществом как своим собственным подразумевает владение не по договору

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Судом установлено, что МУП «Сельхозхимия» решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным(банкротом)(л.д.11)

Согласно выписки из протокола заседания профкома МУП «Сельхозхимия» от ДД.ММ.ГГГГ решено выделить жилплощадь продавщице ФИО1 бывшее здание агрохимлаборатории, т.к. дом в котором живут в аварийном состоянии, ремонту не подлежит.

На основании приказа ....а от ДД.ММ.ГГГГ приказано выделить здание агрохимлаборатории под жилье продавщице ФИО1. 

Согласно справке .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией с/п Мраковский с/с МР кугарчинский район Республики Башкортостан о том, что по адресу 

<

адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО6.(л.д.10)

Согласно справке отдела по делам архивов Администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .... указано, что в документах архивного фонда Мраковской сельской администрации Кугарчинского района Республики Башкортостан в похозяйственной книге с. Мраково за 1997-2000 г. сведений о домовладении ФИО1 не обнаружено, что подтверждает тот факт, что иного имущества в пользовании ФИО1 не имеется.(л.д.17).

Исходя из ответа КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> .... от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу 

<

адрес> на балансе муниципального района не значится (л.д.18)

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещения с возможностью перевода в жилой фонд(в жилой дом) по адресу: 

<

адрес> соответствует условиям перевода нежилого помещения в жилое помещение и в соответствии с административным регламентом приняла заключение: о переводе указанного помещения в жилой фонд(жилой дом) без учета перепланировки и переустройства, что подтверждается протоколом (л.д.19-19а)

ДД.ММ.ГГГГ за .... издано постановление Администрации МР Кугарчинский район о переводе нежилого помещения по адресу 

<

адрес> в жилое.(л.д.21).

Также ДД.ММ.ГГГГ за .... администрацией района выдана справка о том, что строительство здания на земельном участке по адресу 

<

адрес> произведено без нарушений строительных норм и правил, соответствует санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .... следует, что жилой дом имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м, из них жилая-

<

данные изъяты> кв.м.

Из выписки, представленной Управлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ....264/066/2016-835 следует, что о зарегистрированных правах на объект недвижимости данные отсутствуют.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В доказательства того, что истцы надлежащим образом пользуются своими правами собственников жилого дома и земельного участка подтверждают платежные документы(л.д.65-80)

В связи с тем, что ФИО7 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке (свидетельство III-АР .... от ДД.ММ.ГГГГ) и на сегодняшний день браг не расторгнут, требование о признании права собственности на жилой дом по ? доли на каждого является обоснованным, поскольку является совместно нажитым имуществом супругов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

В соответствии с требованиями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

Статья 11 ЗК РФ, а также ст. 8 ГрК РФ закрепляет за органами местного самоуправления полномочия по установлению правил землепользования и застройки городских и сельских поселений.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации сельского поселения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Указанные правила имеют обязательную юридическую силу, а также большую силу по отношению к Генеральному плану и другим видам градостроительной документации.

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Согласно п. 26 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10 ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2010 года О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть признано в силу приобретательной давности, если постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Судом установлено, что данный жилой дом является единственным жилым помещением для истцов, однако в настоящее время они вынуждены проживать там без регистрации по месту жительства, что ущемляет их права на выбор места жительства и постоянного проживания.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм материального права, с учетом того, что истцы более 17 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным недвижимым имуществом, суд считает необходимым признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на объект недвижимости-жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу : 

<

адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на объект недвижимости-жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью-

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу : 

<

адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет ФИО1, ФИО2 на объект недвижимости –жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>1 кв.м., в том числе жилой площадью-

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2018 года.

Судья Е.Д.Елькина