Дело №2 - 1090/18 мотивированное 

решение

 изготовлено 21.02.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года город Мурманск 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - Истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (далее - Ответчик) о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в *** за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Управление решением комиссии №*** от *** отказало истице в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого *** стажа работы. С решением комиссии не согласна, поскольку Ответчик необоснованно исключил из *** стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды работы: из *** стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период нахождения в учебных отпусках (сведения об оплате отсутствуют): с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; участие в семинаре: с *** по ***; дорожные дни без сохранения заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Периоды *** с *** по *** и с *** по *** не приняты к зачету в *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 05.10.1992 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются (Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5). Период *** с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период *** Период работы Истицы с *** по ***, указанный в исковом заявлении, включен в специальный (***) стаж, но не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о коде территориальных условий (РКС) за указанный период. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный *** стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды ее работы, а также признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со ***. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные описательной части. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *** ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, представила письменные возражения, в которых указала, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в *** *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Управления от *** №*** Истице отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа *** деятельности по следующим основаниям. Документально подтвержденный стаж в соответствии с указанным решением Управления по состоянию на *** составил: стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом не менее 25 лет. В специальный (***) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера Истице не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и семинары, дорожные дни. Согласно пункту 5 Правил от *** №***, из ***, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды: периоды курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период нахождения в учебных отпусках (сведения об оплате отсутствуют): с *** по *** гг.; с *** по ***.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по ***.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; участие в семинаре: с *** по *** гг.; дорожные дни без сохранения заработной платы: с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг. Включение в стаж, дающий право на пенсионные льготы в связи с *** деятельностью курсов повышения квалификации, учебных отпусков, дорожных дней законодательством не предусмотрено. Периоды *** с *** по *** и с ***. по *** не приняты к зачету в *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР", периоды нахождения *** после *** в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются. Период *** с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период *** Период работы Истицы с *** по ***, указанный в исковом заявлении, включен в специальный (***) стаж, но не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о коде территориальных условий (РКС) за указанный период. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимает на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Согласно представленным документам, на *** право на досрочную страховую пенсию у Истицы отсутствовало. Решение от *** №*** об отказе в установлении пенсии вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим *** деятельность в учреждениях ***

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ***. 

На основании решения комиссии по вопросам пенсионного обеспечения (Протокол №*** от ***.) Ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) как лицу, осуществлявшему *** деятельность в учреждениях ***, в связи с отсутствием требуемого 25-летиего стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что по состоянию на *** документально подтвержденный стаж составил: стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом не менее 25 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связис *** деятельностью с 01.01.2002 г. определяется в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учётом Списка профессий и должностей работников ***, *** деятельность которых в *** дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781 (далее – Список от 29.10.2002), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с *** деятельностью в ***, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее – Список от 22.09.1999), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с *** деятельностью в ***, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее – Правила от 22.09.1999), применяемых до 01.01.2002 г., которые действуют в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий,...", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим *** деятельность в учреждениях ***, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации Истицы в системе государственного пенсионного страхования — ***.

Разрешая вопрос о включении в специальный *** стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как следует из обозреваемого в судебном заседании пенсионного дела истца ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработка с отрывом от производства в периоды: *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; в учебных отпусках: с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; участвовала в семинаре: с *** по ***.

Принимая во внимание положения статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, суд считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные выше периоды.

До введения в действие Трудового кодекса РФ Постановлением Совета Министров СССР от 27.12.1968г. №1035 предусматривалось сохранение средней заработной платы по каждому месту работы за ***, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования *** для повышения квалификации с отрывом от работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 12. В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ответчиком были исключены периоды, когда Истцу предоставлялись дорожные дни без сохранения заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.

В данном случае суд соглашается с мнением ответчика, поскольку в соответствии с п. 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1999 № 2), время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется.

Также ответчиком не был принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы истца с *** по *** в *** в должности ***, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о коде территориальных условий (РКС) за указанный период, но включен в специальный (***) стаж.

Суд считает доводы ответчика об отсутствии за указанный период сведений о коде территориальных условий (РКС), необоснованными, поскольку на истце не лежит обязанность по формированию такой информации. При этом факт работы истца подтверждается данными трудовой книжки, и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Поэтому требования о включении периода работы истца с *** по *** в стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчиком были не приняты к зачету периоды *** с *** по *** и с *** по *** в *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР", периоды *** после 05.10.1992 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются (Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5). Период *** с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ***

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим *** деятельность в учреждениях ***

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим *** деятельность в ***

До введения в действие Закона-Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профеесиональныхсоюзов от 29 ноября -1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу. за ребенком до достижения им возраста.трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из смысла приведенных норм права в их совокупности следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, дающего право на пенсию на льготных условиях, время предоставляемых в период работы отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд соглашается с доводами ответчика в этой части иска и отказывает истцу во включении периодов *** с *** по *** и с *** по ***; период *** с *** по ***, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, что делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов работы, страховой стаж ФИО1 составил менее 25 лет, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, а суду оснований в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со ***.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №*** «О страховых пенсиях»:

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с ***. по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; 

период нахождения в учебных отпусках: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; 

участие в семинаре: с *** по ***, а также период работы истца с *** по *** в *** в должности ***

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева