№ 2-209/2025

УИД 75RS0027-01-2025-000153-67

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маракушкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживали в принадлежащем им жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Забайкальского края в период 2021 году по сельскому поселению «Богомягковское», в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Богомягковское». В результате возникшей чрезвычайной ситуации, дом поврежден и непригоден для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Истцы обратились с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» о включении их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с выходом грунтовых вод и наледных явлений, им было отказано. Истцы указали, что фактически в их пользовании и распоряжении имелось одно жилое помещение по вышеуказанному адресу, которое являлось для них единственным и которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации. С учетом уточнений исковых требований просят суд восстановить срок на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил, признать право на получение выплат на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложить обязанность включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обязать произвести выплату на приобретение жилого помещения

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Ответчик администрация сельского поселения «Богомягковоское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации среди прочего имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В Забайкальском крае постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 23.05.2022 №175, «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 №501 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории поселений муниципального района «Шилкинский район», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии № 02 от 29 декабря 2021 года составленного на основании акта обследования помещения № 02 от 29.12.2021, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское».

16 августа 2022 года ФИО3 с составом семьи: ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское».

Распоряжением главы сельского поселения «Богомягковское» от 17.08.2022 № 26 ФИО3 с составом семьи: ФИО1, ФИО2 во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актом правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское» отказано на основании п.п. 1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил), в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Заочным решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2023 года за ФИО3 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> силу приобретательной давности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 3 апреля 2024 года ФИО1 признана принявшей наследство после смерти ФИО3, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

5 июня 2024 года ФИО1 с составом семьи: ФИО2 обратились с заявлением о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Распоряжением главы сельского поселения «Богомягковское» от 11.06.2024 № 22 ФИО1 с составом семьи: ФИО2 во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актом правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года отказано на основании п. 5 п.23 Правил (подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с п. 19 настоящих Правил), в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Согласно справке администрации сельского поселения «Богомягковское» от 28.06.2024 №259, ФИО1 была зарегистрирована и проживала на территории сельского поселения «Богомягковское» по адресу: 

<

адрес> 10.07.2002, совместно с ней проживал по вышеуказанному адресу сын – ФИО2 с 19.06.2003. 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» № 700 от 29.05.2013 был передан в аренду ФИО3

Таким образом, судом установлено из представленных в дело доказательств, что истцы ФИО1, ФИО2 проживали в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, как на момент произошедшей чрезвычайной ситуации, так и проживают в настоящее время.

При этом оснований для восстановления ФИО4 срока на подачу документов, предусмотренный, п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 не имеется поскольку ФИО3 в установленный законом срок обратился в администрацию сельского поселения «Богомягковское» с заявлением о включении в Список его, супруги и сына, однако они не были включены в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанной с выходом грунтовых вода также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по сельскому поселению «Богомягковское».

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы подлежат включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское» на приобретение жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, как собственник указанного жилого помещения.

Поскольку представленные истцами доказательства в обоснование заявленных требований не оспариваются, ответчиками доказательств обратного не представлено, в связи с чем суд удовлетворяя требования, исходит из того, что у истцов наличествует право на получение соответствующих выплат, так как в материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии № 02 от 29.12.2021, которым жилое помещение по адресу: 

<

адрес> результате воздействия чрезвычайной ситуации в период 2021 года.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание нуждаемость истцов в пригодном для проживания жилом помещении, срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году, суд приходит к выводу об обращении решения в части включения истцов в соответствующие списки граждан к немедленному исполнению.

Довод представителя ответчика о привлечении к участию в деле в качестве ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» суд отклоняет, поскольку в силу положений Постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 полномочия по предоставлению выплат на приобретение жилого помещения возложены на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт серия №), ФИО2 (паспорт серия №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории Забайкальского края в 2021 году по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, ФИО2 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В удовлетворении требований о восстановлении срока на подачу документов отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению в части обязания администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2025 года.