Дело № 2а-227/2025 УИД 77RS0023-02-2024-020490-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 18 марта 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-227/2025 по административному иску ФИО1 к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,  

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ВС № 106845466.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением мирового судьи судебного участка № 1 адрес исковые требования ООО «СФО Титан» к фио о взыскании задолженности по кредитному договору оставлены без удовлетворения. Определением мирового судьи судебного участка № 1 адрес от 14.03.2024 заявление ИП ФИО1 удовлетворено, в его пользу с ООО «СФО Титан» были взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере сумма На основании указанного определения административным истцом был получен исполнительный лист серии ВС № 106845466 о взыскании в его пользу с ООО «СФО Титан» денежных средств в размере сумма Исполнительный лист был направлен в ФИО2 ОСП ГУФССП России по адрес 26.04.2024, получен 02.05.2024. До момента обращения в суд Головинским ОСП ГУФССП России по адрес не приняты меры для регистрации исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства, в Банке данных исполнительных производств сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала, чем нарушаются права взыскателя, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском. 

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Представители административных ответчиков Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и сведения об отправке..

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных представителя административного истца, представителей административных ответчиков по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, решением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 адрес от 11.01.2024 исковые требования ООО «СФО Титан» к фио о взыскании задолженности по договору займа оставлены без удовлетворения.

ИП ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением о процессуальном правопреемстве и взыскании понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя, ссылаясь на то, что в связи с заключением с фио договора уступки права требования по взысканию судебных расходов, где он представлял ее интересы в суде, перешло к нему. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 адрес от 14.03.2024 заявление ИП ФИО1 о взыскании судебных расходов, процессуальном правопреемстве удовлетворено в части: взыскано с ООО «СФО Титан» в пользу фио расходы на услуги представителя в размере сумма, в удовлетворении остальной части заявления отказано, произведена процессуальная замена в установленном определением о взыскании судебных расходов на услуги представителя с ООО «СФО Титан» в пользу фио в размере сумма с взыскателя фио на ИП ФИО1

Мировым судьей судебного участка № 1 адрес 05.04.2024 выдан исполнительный лист серии ВС № 106845466 о взыскании с ООО «СФО Титан» в пользу ИП ФИО1 расходов на оплату услуг представителя в размере сумма

Указанный исполнительный документ с заявлением ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства направлен в ФИО2 ОСП ГУФССП России по адрес 26.04.2024, где получен 02.05.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 27.08.2024 в возбуждении исполнительного производства отказано, так как в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует паспортные данные взыскателя, постановление включено в реестр почтовых отправлений только 28.02.2025.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

 Согласно частям 1, 7, 8, 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

 Статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 31. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», федеральной службой судебных приставов создана и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащая сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд учитывает, что административный истец, обратившись в суд с иском, заявил требования о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ВС № 106845466.

Учитывая приведенное правовое регулирование, а также установленные по настоящему административному делу обстоятельства, согласно которым исполнительный документ получен Головинским ОСП ГУФССП России по адрес 02.05.2024, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено только 27.08.2024, то есть предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» решения по поступившему листу в установленные сроки принято не было, копия постановления направлена спустя более полугода, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания бездействия незаконным.

В порядке восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает возможным обязать ФИО2 ОСП ГУФССП России по адрес в случае повторного поступления рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с представлением ему копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ВС № 106845466, так как в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» по поступившему исполнительному листу может быть принято решение как о возбуждении исполнительного производства, так и, при наличии оснований, об отказе в его возбуждении, решение данного вопроса относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вынесенное постановление от 27.08.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства не оспаривается административным истцом, в силу чего его законность не проверяется. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать ФИО2 ОСП ГУФССП России по адрес в случае повторного поступления исполнительного листа серии ВС № 106845466 рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с представлением ему копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.