РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области 

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., 

при секретаре судебного заседания ФИО5, 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в АГО Иркутской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-4723/2019 по иску ФИО10 ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО14. в обоснование иска указала, что 22.01.2019 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26.02.2019 №149 ей отказано в установлении пенсии. Считает решение ответчика незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов ее работы с 22.04.1998 по 11.01.2000 в должности медсестры постовой Санатория-профилактория АЭХК, с 12.01.2000 по 11.03.2001 в должности медсестры Санатория-профилактория АЭХК, с 12.02.2001 по 03.05.2011 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Санатория-профилактория АЭХК, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исчислении отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991 и отпуска по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994 в календарном исчислении.

Согласно оспариваемому решению ответчика продолжительность ее специального стажа составляет 21 год 5 месяцев 20 дней при требуемом не менее 30 лет. Продолжительность спорных периодов работы в санатории-профилактории АЭХК составляет 13 лет 12 дней. Таким образом, общая продолжительность специального стажа с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке, составляет 34 года 6 месяцев 2 дня. Следовательно, по состоянию на 01.01.2019 она имела необходимую продолжительность специального стажа (более 30 лет), и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, а именно с 22.01.2019.

В связи с обращением в суд, ФИО13. просит признать незаконным решение пенсионного органа от 26.02.2019 №149 в части невключения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов ее работы с 22.04.1998 по 11.01.2000 в должности медсестры постовой Санатория-профилактория АЭХК, с 12.01.2000 по 11.03.2001 в должности медсестры Санатория-профилактория АЭХК, с 12.02.2001 по 03.05.2011 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Санатория-профилактория АЭХК, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исчислении отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991 и отпуска по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994, предоставленного ей в период работы в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице и отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика засчитать в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы в санатории-профилактории АЭХК; обязать ответчика засчитать в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка порядка 1 год работы за 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991 и отпуска по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994, предоставленных ей в период работы в Ивановной ФАП Бугурусланской межрайонной больнице и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии, а именно с 22.01.2019.

В судебном заседании истица ФИО12. на иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал, возражал против его удовлетворения по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «АЭХК» представителя не направило, о его дате и времени извещено надлежаще. Представитель третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменные пояснения по существу рассматриваемого иска, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «АЭХК».

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ Бугурусланская районная больница представителя не направила, о его дате и времени извещена надлежаще. 

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в период с 18.03.1987 по 01.09.1997 ФИО11 ФИО4 работала в Ивановной ФАП Бугурусланской межрайонной больнице.

Кроме того, ФИО1 ФИО4 работала в санатории-профилактории Ангарского электролизного химического комбината:

- 22.04.1998 принята медицинской сестрой;

- 12.01.2000 переведена медсестрой кабинета ингаляции и биотерапии;

- 12.03.2001 переведена медсестрой физиотерапевтического кабинета;

- 02.04.2001 присвоена 1 категория медсестры физиотерапевтического кабинета;

- 01.12.2006 переведена медицинской сестрой по физиотерапии 1 категории;

- 03.05.2011 уволена в связи с сокращением штата работников, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании записей в трудовой книжке истицы, сведений пенсионного дела, представленных суду приказов.

22.01.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области решением № от ** отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионного органа стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, определен как 21 год 5 месяцев 20 дней при требуемом стаже 30 лет.

Истица считает указанное решение незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд по настоящему делу, исходил из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Суд, отказывая в удовлетворении иска в части возложения обязанности зачесть в стаж истицы периоды работы с 01.11.1999 по 11.01.2000 в должности медицинской сестры постовой, с 12.01.2000 по 11.03.2001 в должности медицинской сестры, с 12.03.2001 по 03.05.2011 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в санатории-профилактории ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» (далее – спорные периоды), исходил из наличия судебного акта, в настоящее время вступившего в законную силу, которым в отношении аналогичных периодов уже дана судебная оценка.

10.07.2015 решением Ангарского городского суда Иркутской области по гражданскому делу №2-2737/2015 по иску ФИО15 ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении иска частично отказано. Предметом спора являлись, в том числе, вышеуказанные спорные периоды. Данным решением суда отказано во включении перечисленных выше периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Апелляционным опредлением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17.11.2015 решение суда первой инстанции в указанной части было отменено, спорные периоды зачтены в специальный стаж истицы.

Однако, в последующем, постановлением Президиума Иркутского областного суда от 18.04.2016 была удовлетворена кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области, апелляционное определение от 17.11.2015 по данному делу было отменено, а оставлено в силе решение Ангарского городского суда Иркутской области от 10.07.2015.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанные выше судебные акты имеют для разрешения настоящего спора преюдициальное значение.

Судом по ранее рассмотренному делу сделаны следующие выводы, имеющие обязательное значение при разрешении настоящего спора.

Согласно части 1 статьи 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

29.10.2002 Правительством Российской Федерации утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В графе «наименование учреждений» указанного списка в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривает санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Названными выше Списками, применимыми к периоду работы истицы в санатории-профилактории, в профилактории АЭХК, начиная с 01.11.1999 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, медицинских сестер, работающих только в санаториях определенного профиля, а именно: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.

Работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан только в том случае, если в таком санатории осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Как суд указывал ранее, ФИО17. 22.04.1998 принята на работу в Ангарский электролизный химический комбинат медсестрой постовой, 12.01.2000 переведена медсестрой кабинета ингаляции и биотерапии; 12.03.2001 переведена медсестрой физиотерапевтического кабинета; 01.12.2006 переведена медицинской сестрой по физиотерапии 1 категории, 03.05.2011 уволена в связи с сокращением штата. В течение всего периода истица работала в санатории-профилактории, профилактории АЭХК.

Согласно уставу ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат», одним из видов деятельности предприятия является деятельность санаторно-курортных учреждений. 

В соответствии с Положением о Санатории-профилактории АЭХК, введенном в действие с 12.02.1999, санаторий-профилакторий АЭХК входит в состав комбината как структурное подразделение. Основными задачами санатория-профилактория являются: укрепление здоровья работников АЭХК, предупреждение и лечение различных хронических заболеваний (п.2.1). В санаторий-профилакторий направляются лица, нуждающиеся по состоянию здоровья в профилактическом санаторном лечении (п.3.4)

Согласно Положению о профилактории ОАО «АЭХК», введенному в действие с 22.09.2008, профилакторий является лечебно-профилактическим, санаторно-курортным учреждением, структурным подразделением комбината. Основной задачей профилактория является поддержание и укрепление здоровья работников ОАО «АЭХК», нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, в том числе связанных с негативным влиянием факторов производственной среды и условиями труда (п.2.1). ОАО «АЭХК» осуществляет квалифицированную лечебно-профилактическую деятельность в соответствии с полученной лицензией: стационарное лечение лиц с хроническими соматическими заболеваниями; реабилитационно-восстановительное лечение лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания; амбулаторное лечение (по курсовкам); круглогодичное лечение детей в возрасте от 7 до 14 лет в детском санаторно-оздоровительном лагере на базе профилактория ОАО «АЭХК».

В соответствии со статьей 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 №5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 30.10.1999, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

16.05.2001 санаторию-профилакторию Ангарского электролизного химического комбината выдана лицензия Д №025031 с регистрационным номером 240 на осуществление медицинской деятельности согласно прилагаемого протокола. В соответствии с протоколом к указанной лицензии от 16.05.2001, санаторию-профилакторию АЭХК разрешены следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь: сестринское дело; лечебная физкультура; диетология. Санаторно-курортная медицинская помощь взрослому населению: диетология; лечебная физкультура; неврология; стоматология терапевтическая; терапия; физиотерапия. Согласно протоколу к указанной лицензии, выданному 20.06.2001, санаторию-профилакторию АЭХК разрешена санаторно-курортная медицинская помощь детскому населению в учреждении: педиатрия. Согласно протоколу к лицензии, выданному 27.11.2001 санаторию-профилакторию АЭХК разрешена санаторно-курортная медицинская помощь по направлению профпатология. 

В соответствии с лицензией №99-000121 от 06.08.2004, ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» имеет право на осуществление следующих видов медицинской деятельности: доврачебная помощь: диетология, лечебное дело, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия; санаторно-курортная помощь: детская эндокринология, неврология, педиатрия, рефлексотерапия, терапия, ультразвуковая диагностика, физиотерапия; прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения.

29.10.2008 ОАО «Ангарский электролизный химически комбинат» выдана лицензия ЛО-38-01-003137 на осуществление следующих видов медицинской деятельности: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, ренгенологии, сестринскому делу, физиотерапии; при осуществлении санаторно-курортной помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, неврологии, педиатрии, рефлексотерапии, стоматологии терапевтической, терапии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике. 

Согласно лицензии ЛО-38-1-000315 от 29.07.2009, ОАО «АЭХК» разрешен такой же перечень видов медицинской деятельности.

Согласно приложению к санитарно-эпидемиологическому заключению №38.28.1.000.М.000064.07.06 от 15.07.2006, номенклатура работ и услуг оказываемой ОАО «АЭХК» медицинской помощи включает: доврачебная помощь: работы и услуги по специальности лечебная физкультура; санаторно-курортная помощь: работы и услуги по специальности гастроэнтерология, диетология, лечебная физкультура и спортивная медицина, профпатология, стоматология терапевтическая, функциональная диагностика, восстановительная медицина.

В соответствии с приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению №38.28.1.000.М.000012.04.04 от 05.04.2004, ФГУП «АЭХК» (санаторий-профилакторий) оказывал работы и услуги по специальностям: доврачебная помощь: диетология, лечебное дело, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия; санаторно-курортная помощь: диетология, детская эндокринология, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, педиатрия, рефлексотерапия, стоматология терапевтическая, терапия, ультразвуковая диагностика, физиотерапия. 

Из указанных документов не следует, что в спорный период санаторий-профилакторий, профилакторий Ангарского электролизного химического комбината осуществлял в установленном законом порядке лицензированную деятельность по лечению больных, предусмотренных Списками, а именно лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных. 

Доводы истца о том, что в санатории-профилактории АЭХК производилось лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Согласно пунктам 1, 3 Положения о медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.1996 №350, лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяет обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления. В случае если лицензиат осуществляет несколько видов медицинской деятельности одновременно, в лицензии каждый вид медицинской деятельности указывается отдельно.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности в перечень работ и услуг по медицинской деятельности включена деятельность по травматологии и ортопедии. 

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и др.

Следовательно, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата могут проводиться в санатории в составе медицинской деятельности только при наличии лицензии на право осуществления данных работ и услуг (травматология и ортопедия). Лицензии на осуществление медицинской деятельности по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата Ангарскому электролизному химическому комбинату не выдавалось. Учредительными документами так же не было предусмотрено осуществление санаторно-курортных услуг в отношении больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Представленные суду статистические данные: графики заездов, отчет о работе медицинского отделения профилактория ОАО АЭХК с 2005 по 2007 годы также не подтверждают, что организация, в которой работала истица, являлась профильным санаторием, указанным в Списке. Профилакторий не имел каких-либо специализированных отделений по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, отсутствовали и должности врачей-специалистов по профилю.

Суд учитывает, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку доказательств того, что санаторий-профилакторий, профилакторий Ангарского электролизного химического комбината в котором работала истица в спорный период, имел профиль, предусмотренный действующими Списками и дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не представлено, следовательно, правовые основания для включения в специальный стаж ФИО18 периодов работы с 01.11.1999 года по 03.05.2012 в должности медсестры постовой в санатории профилактории, медсестры кабинета ингаляции и биотерапии, медсестры физиотерапевтического кабинета, медсестры по физиотерапии в профилактории Ангарского электролизного химического комбината отсутствуют. 

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что, работа истицы, осуществляемая до 1.11.1999, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вышеприведенные выводы сделаны судом первой инстанции, прошли проверку в двух вышестоящих судебных инстанциях, поддержаны судебным актом суда кассационной инстанции.

Суд считает, что истица, оспаривая, хотя и иное решение пенсионного органа, фактически просит суд при разрешении настоящего спора переоценить ранее принятые по аналогичным периодам судебные акты, при настоящем рассмотрении дела сделать иные, противоположные выводы.

Судом ранее при разрешении спора были проанализированы и оценены аналогичные доказательства, которая истица представила суду и при разрешении настоящего дела. Ссылки истицы на то, что по аналогичным периодам ее коллегам судами приняты решения в пользу граждан, в рассматриваемом случае правового значения не имеют.

В то время как в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с 01.11.1999 по 03.05.2012 в санатории-профилактории АО «АЭХК», в иске в части данного периода следует отказать.

Между тем, подлежит признанию незаконным решение ответчика в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периода работы с 22.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры постовой в санатории-профилактории ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» с учетом приведенных выше выводов суда по ранее рассмотренному делу. Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению данных периодов в специальный стаж работы истицы.

Наряду с этим, истица ФИО19 оспаривает решение ответчика №149 от 26.02.2019 в части включения в календарном исчислении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периодов отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991, отпуска по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994 в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице.

Как суд указывал ранее, ФИО20 период с 18.03.1987 по 01.09.1997 работала в Ивановной ФАП Бугурусланской межрайонной больнице.

В период работы в указанном медицинском учреждении ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991, а также отпуск по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994.

Вышеперечисленные периоды включены в стаж работы истицы в календарном исчислении, тогда как истица считает, что эти периоды должны быть включены пенсионным органом в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца.

Суд с позицией истицы соглашается, считая ее обоснованной. Выводы суда основаны на следующем.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, в соответствии с действовавшим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ Российской Федерации).

Таким образом, поскольку спорный период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6.10.1992, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Поскольку период работы истицы в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице включен пенсионным органом в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца, то период отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991 подлежит включению в стаж работы истицы в аналогичном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Соглашаясь с доводом истицы о зачете периода отпуска по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994 в специальный стаж работы истицы, суд принял во внимание письмо Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», в котором разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Более того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994 в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

В связи с чем, у суда имеются основания для возложения на ответчика соответствующей обязанности по включению истицы в специальный стаж указанных выше периодов в льготном исчислении.

Наряду с этим, истица просит суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения.

Несмотря на то, что судом зачтен в стаж работы истицы ряд периодов в льготном исчислении, стаж работы истицы на момент ее обращения в пенсионный орган 22.01.2019 составлял менее необходимого продолжительностью 30 лет. В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО21 ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области №149 от 26.02.2019 в части:

- отказа включить ФИО22 ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периода работы с 22.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры постовой в санатории-профилактории ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат»;

- в части включения в календарном исчислении в стаж ФИО23 Алексеевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периодов отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1989 по 30.04.1991, отпуска по беременности и родам с 01.08.1994 по 01.12.1994 в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО24 ФИО4 следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- отпуск по уходу за ребенком с ** по ** в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице;

- отпуск по беременности и родам с ** по ** в Ивановской ФАП Бугурусланской межрайонной больнице.

В удовлетворении исковых требований ФИО25 ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения №149 от 26.02.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы с 01.11.1999 по 11.01.2000 в должности медицинской сестры постовой, с 12.01.2000 по 11.03.2001 в должности медицинской сестры, с 12.03.2001 по 03.05.2011 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в санатории-профилактории ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат», о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Мишина

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 06.12.2019.