Дело № 12-63/2024

(в районном суде № 5-1891/2023) Судья Хабарова Е.М.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 15 января 2024 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2023 года в отношении 

Метиевой Акнур, 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния, а именно:

15.12.2023 года в 21 час. 25 мин. сотрудниками полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга была задержана ФИО1 и доставлена в территориальный отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении. При проверке сведений базы данных установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 05 августа 2017 с целью - «учеба» на основании многократной визы серии 12 № 

<

...>, выданной 30 октября 2020 года, на период с 30 октября 2020 года по 14 сентября 2021 года включительно. Неоднократно состояла на миграционном учете, последний раз по адресу: Санкт-Петербург, ул. Донская, д. 3, кв. 2, в период с 24 августа 2021 года по 30 сентября 2021 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Исходя из положений пункта 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза. На основании пп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №1253-р, в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в Перечень. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. № 2537-р внесены изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р, утвердившие перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. В частности, Распоряжение № 125 дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включёнными в Перечень, является дата вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от июля 2022 г. № 1267, то есть 15 июля 2022 г. Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364, граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за её пределы до 12 октября 2022 года. Учитывая вышеизложенное, 90 суток с даты снятия временных ограничений между Россией и Туркменистаном истекли 12 октября 2022 года и с 13 октября 2022 года, а именно с 00 час. 01 мин. 13 октября 2022 года гражданка Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление районного суда, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В обоснование доводов жалобы указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей у ФИО1 не выяснялось, нуждается ли она в переводчике, с какого языка требуется осуществить перевод. Кроме того, судом при вынесении постановления не было учтено, что муж ФИО1 – 

<

...>. является гражданином Российской Федерации.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ФИО1 – адвокат Габуния И.Т. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда от 19 декабря 2023 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, а также за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ, о чем предупреждается и дает подписку по ст. 17.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в отсутствие переводчика. Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года у ФИО1 не выяснено, владеет ли она языком, на котором ведется производство по делу, а также требуется ли ей переводчик при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда эти обстоятельства не выяснил и не учел.

В силу ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1, из которого следует, что она просит допустить к участию в деле защитника (л.д.44). 

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, указанное ходатайство при рассмотрении дела судьей районного суда рассмотрено не было: в деле отсутствуют сведения об отклонении либо удовлетворении заявленного ходатайства, вопрос о допуске защитника ФИО1 не был решен в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы ФИО1, поскольку они станут предметом проверки при пересмотре дела районным судом Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Метиевой Акнур по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Метиевой Акнур возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко