Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре Филимоновой Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 10 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Куртамышском районе (межрайонное)) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в следующих учреждениях:

в Куртамышской неполной средней школе-интернат, переименованной в Куртамышскую агрошколу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: с 01.09.1992 по 30.06.1993, с 12.09.1994 по 10.04.1997 в качестве воспитателя;

в детских сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» с 01.07.1998 по 27.09.1999в качестве воспитателя, а также в указанных учреждениях, периоды ее работы, в том числе с 02.12.2001 по 22.12.2001, с 01.11.2002 по 25.10.2002, с 25.02.2003 по 22.03.2003, с 15.11.2003 по 10.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.01.2005 по 03.02.2005, с 01.02.2005 по 28.02.2005 – учебный отпуск; 

с 22.12.1999 по 24.12.1999, с 13.12.2000 по 24.12.2000, с 05.02.2001 по 09.02.2001, с 11.02.2004 по 11.02.2004, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 10.11.2014 по 14.11.2014 – курсы повышения квалификации; 

с 01.09.1998 по 23.09.1998, с 11.01.2001 по 15.01.2001, 26.04.2001, 16.04.2002, с 24.06.2002 по 10.07.2002, с 01.11.2002 по 13.11.2002, с 06.05.2003 по 21.05.2003, с 28.07.2003 по 02.08.2003, с 01.09.2003 по 05.09.2003, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.07.2005 по 01.08.2005, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 08.11.2005 по 16.11.2005, с 15.09.2006 по 27.09.2006, 05.10.2006, с 01.06.2009 по 21.06.2009, 12.11.2009, с 15.06.2010 по 30.06.2010, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 03.05.2012 по 04.05.2012, с 18.06.2012 по 29.06.2012, с 07.12.2012 по 21.12.2012, с 03.06.2013 по 14.06.2013. с 28.05.2014 по 03.06.2014, с 21.07.2014 по 01.08.2014, с 17.09.2014 по 19.09.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 01.06.2015 по 19.06.2015 с 01.06.2016 по 15.06.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017, с 13.06.2018 по 30.06.2018, с 24.07.2018 по 31.07.2018, 28.05.2019, 03.06.2019, с 17.06.2019 по 28.06.2019 – ремонт; 

с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 20.01.2016 по 29.01.2016, с 11.08.2017 по 25.08.2017 – карантин. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель третьего лица МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №» ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме. Показала, что является руководителем детского сада с декабря 2001 года. Истец работает в этом учреждении в должности старшего воспитателя. В периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков, ремонта и карантина, за ней было сохранено место работы и заработная плата, отчислялись все предусмотренные страховые взносы. В периоды ремонта и карантина ФИО1 работала полный рабочий день, занималась педагогической работой в соответствии с должностной инструкцией, а именно: проводила семинары,готовила молодых педагогов к аттестации, к конкурсам, вела методическую работу с педагогами, составляла планы, то есть занималась общим образовательным процессом детей, без непосредственного с ними контакта.

Представитель ответчика УПФР по Куртамышскому району (межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГБОУ «Губернаторская Куртамышская кадетская школа-интернат» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил. 

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав предоставленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащие частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей льготной пенсии 13.11.2019 (л.д.20).

Решением УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от 13.11.2019 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитан стаж 18 лет 0 месяцев 21 день.

Ответчиком отказано в зачете в стаж, дающий право на льготную пенсию период работы истца в Куртамышской неполной средней школе-интернат, переименованной в Куртамышскую агрошколу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: с 01.09.1992 по 30.06.1993., с 12.09.1994 по10.04.1997 в качестве воспитателя, поскольку наименование учреждений не предусмотрено списком №781. По второму основанию: с 22.06.1994 по 10.10.1995, с 18.11.1995 по 10.04.1997 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 11.10.1995 по 17.11.1995 – не прослеживается начисление заработной платы (л.д.7-10).

Согласно диплому ФИО4 с 01.09.1988 по 27.06.1992 обучалась в Куртамышском педагогическом училище и ей присвоена квалификация «учитель начальных классов и воспитатель» (л.д.21).

В связи с вступлением в брак фамилия истца ФИО5 изменена на ФИО6, что подтверждено свидетельством о заключении брака серия II-БС №от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.24).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ (далее –ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г.N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем в школу-интернат г.Куртамыша. 10.04.1997 уволена по собственному желанию (в связи с уходом за ребенком до 14 лет) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-14).

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель», в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В период с 1992г. по 2000г. действовали «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую правона пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Списки предусматривают должность «воспитателя», но обязательным условием зачета работы в должности «воспитателя» в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа в должности, предусмотренной списком, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в разделе «наименование учреждений» Списка.

Наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии «Агрошкола-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 отсутствует. 

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года № 2583-О).

Как следует из исторической справки ГОУ «Куртамышский детский дом» №151 от 11.02.2020, Куртамышская восьмилетняя школа-интернат была образована в 1959 году, затем переименована в 1988 году в неполную среднюю школу, в 1992 году в комплекс «Школа – Дом детства - ПТУ», в 1993 году в Куртамышскую неполную среднюю школу-интернат, в 1994 году в Куртамышскую агрошколу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 году в государственное образовательное учреждение «Куртамышский детский дом-школа», в 2001 году в государственное образовательное учреждение переименован для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Куртамышский детский дом школа», в 2006 году ГОУ «Куртамышский детский дом» (л.д.26).

Из данной справки усматривается, что постановлением администрации Куртамышского района за № 337 от 12.09.1994 зарегистрирована Куртамышская агрономическая школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Куртамышского района №р от 18.09.2000г. агрошкола-интернат переименована в Куртамышский детский дом-школу. 16.10.2012 ГОУ для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Куртамышский детский дом» ликвидировано. Основные виды деятельности – социализация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе образование (основное и дополнительное профессиональное).

С 01.09.2013 введен в действие Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 23 Федерального закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В силу п.5 ст.23 этого же Федерального закона наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Согласно Уставу Куртамышской агрошколы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному начальником Главного Управления народного образования, агрошкола создается в целях создания условий, максимально приближенных к домашним, способствующим полноценной психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; главной задачей агрошколы является воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; основными участниками образовательно-воспитательного процесса являются: учителя, воспитатели, воспитанники. Структура организации и комплектования агрошколы состояла из трех ступеней: Начальная общая школа по системе 1-3 и 1-4 классы; Начальная общая система в составе 5-8 классов; 8-11 класс и профессиональная подготовка (л.д.231-241).

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседанииподтвердили факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды в должности воспитателяв Куртамышской неполной средней школе-интернат, переименованной в Куртамышскую агрошколу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Показали, что несмотря на неоднократное переименование учреждения, истец продолжала работать воспитателем в том же здании и с теми же детьми, ее обязанности не менялись.

В судебном заседании установлено, что истец до переименования учреждения и после работала в должности «воспитатель», ее должностные обязанности не изменились, специфика работы связана с педагогической деятельностью.

В спорныйпериод с 01.09.1992 по 30.06.1993 ФИО1 выполняла свои функциональные обязанности воспитателя, т.е. подвергалась неблагоприятному психологическому воздействию в связи с работой в этой должности, и переименование учреждения в указанный период его не устраняло. В связи с чем, указанный период подлежит включению в льготный стаж истца.

В судебном заседании установлено, что истец с 18.11.1995 по 10.04.1997 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО9, 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении ребенка III-БС № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.25).

Указанное обстоятельство вытекает из представленных в материалы дела архивных справок №75 от 16.02.2017, № 150 от 11.02.2020, №149 от 11.02.2020,составленных на основании лицевых счетовза 1992-1997, карточек-справок за 1993-1995, 1997 годы,книг приказов за 1994-1997 годы Куртамышской школы-интерната. Согласно приказу № 516 от 22.08.1994 воспитателю ФИО1 был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с 22.06.1994 по 10.10.1995и с 18.11.1995 по 10.04.1997. Начисление заработной платы с 11.10.1995 по 17.11.1995 не прослеживается (л.д. 22,27, 28-29, 35-36,37-38,39-40). 

С учетом изложенного ответчиком правомерно период с 12.09.1994 по 10.04.1997 не был включен в льготный стаж истца.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года №235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Пенсионным фондом не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы истца в образовательных учреждениях: детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №3», Муниципальное образовательная учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №3», МДОУ «Куртамышский детскийсад № 5», МКДОУ 

<

адрес> «Куртамышский детский сад №» с 01.07.1998 по 27.09.1999 в качестве воспитателя, поскольку учреждение не имело статуса юридического лица, а также спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках (сессиях), курсы повышения квалификации, прочие отвлечения- ремонт, карантин (л.д.7-10).

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании подтвердили факт работы ФИО6 в оспариваемые периоды в должности воспитателя и старшего воспитателя в детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательная учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №». Показали, что ФИО6 несмотря на неоднократное переименование учреждения, продолжала работать старшим воспитателем, участвовать в образовательном процессе учреждения, то есть занимается педагогической деятельностью. 

Представленной в материалы дела исторической справкой МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №» подтверждены указанные переименования данного дошкольного образовательного учреждения, которое в настоящее время именуется как МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №». Из справки также следует, что распоряжением администрации Куртамышского района №-з от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад №». В дальнейшем после различных переименований в процессе реорганизации данного учреждения, Устав МДОУ «Куртамышский детский сад №» от 11.07.2011, Устав МКДОУ «Куртамышский детский сад №» от 13.01.2016 зарегистрированы МИФНС № по Курганской области. Свидетельства о внесении записи данного учреждения в ЕГРЮЛ были произведены 06.12.2000 и в последний раз 13.01.2016 (л.д.58), что подтверждено соответствующими свидетельствами о постановке учреждения на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ 23.10.2002 (л.д.11,12, том 2).

Как видно из трудовой книжки, истец была принята на работу в данное образовательное учреждение воспитателем в детский сад № (приказ № от 28.04.1997). 01.07.1998 детский сад № 

<

адрес> реорганизован в ОУ «Начальная школа-д/с №», дальнейшие переименования учреждения также отражены в трудовой книжке.03.10.2001 ФИО1 назначена старшим воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и продолжает работать по настоящее время (л.д.12).

Истец получила высшее профессиональное образование, квалификация педагог-психолог по специальности «Педагогика и психология», что подтверждено дипломом ВСБ 0961212 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.218).

Указанныефакты подтверждены уточняющей справкой МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №»№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55),личными приказами учреждения, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, справками о начислениях заработной платы по периодам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56,57).

В материалы дела представлена должностная инструкция старшего воспитателя МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются отметки истца об ознакомлении (л.д.13-15,т.2).

В деле имеется копия Устава образовательного учреждения «начальная школа–детский сад №» 

<

адрес>, ДОУ является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица (л.д.1-10, т.2).

В связи с неоднократными переименования данного учреждения профиль и специфика деятельности указанного учреждения не менялась, как и обязанности ФИО1, как воспитателя. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что детский садобладал признаками юридического лица, имелпечать и штамп с наименованием, самостоятельный баланс и бюджетную смету расходов, устав. 

На основании изложенного суд считает, что периоды работы истца в качестве воспитателя в образовательных учреждениях: детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №» с 01.07.1998 по 27.09.1999 в качестве воспитателя, подлежат включению в ее льготный педагогический стаж.

Ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы истца в образовательных учреждениях: детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательная учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №», в качестве старшего воспитателя: с 02.12.2001 по 22.12.2001, с 01.11.2002 по 25.10.2002, с 25.02.2003 по 22.03.2003, с 15.11.2003 по 10.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.01.2005 по 03.02.2005, с 01.02.2005 по 28.02.2005 – учебный отпуск; с 22.12.1999 по 24.12.1999, с 13.12.2000 по 24.12.2000, с 05.02.2001 по 09.02.2001, с 11.02.2004 по 11.02.2004, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 10.11.2014 по 14.11.2014 – курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило содержалось ст. 198 КЗоТ РСФСР.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

ФИО1 были предоставлены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждаетсяписьменными доказательствам: приказами, уточняющей справкой № 228 от 27.09.2019, в которых имеются данные об оплате сессий (л.д.55,198,199,200,201-205).

Поскольку ФИО6 с 2001 по 2005 годы обучалась в педагогическом учебном заведении в период работы воспитателем в детском саду за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 02.12.2001 по 22.12.2001, с 01.11.2002 по 25.10.2002, с 25.02.2003 по 22.03.2003, с 15.11.2003 по10.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.01.2005 по 03.02.2005, с 01.02.2005 по 28.02.2005 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не поименованы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании приказов работодателя ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификациис 22.12.1999 по 24.12.1999, с 13.12.2000 по 24.12.2000, с 05.02.2001 по 09.02.2001, с 11.02.2004 по 11.02.2004, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 10.11.2014 по 14.11.2014, за ней сохранялось рабочее место, была начислена средняя месячная заработная плата, произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Прохождение курсов повышения квалификации в указанное время подтверждается сертификатами о прохождении квалификационного испытания; удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.207,209,210, 212,215,217).

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы истца в образовательных учреждениях: детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательная учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №», в качестве старшего воспитателя во время приостановления деятельности учреждения (ремонта,отключения электроэнергии, неисправность водопровода) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 16.04.2002, с 24.06.2002 по 10.07.2002, с 01.11.2002 по 13.11.2002, с 06.05.2003 по 21.05.2003, с 28.07.2003 по 02.08.2003, с 01.09.2003 по 05.09.2003, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.07.2005 по 01.08.2005, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 08.11.2005 по 16.11.2005, с 15.09.2006 по 27.09.2006, 05.10.2006, с 01.06.2009 по 21.06.2009, 12.11.2009, с 15.06.2010 по 30.06.2010, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 03.05.2012 по 04.05.2012, с 18.06.2012 по 29.06.2012, с 07.12.2012 по 21.12.2012, с 03.06.2013 по 14.06.2013, с 28.05.2014 по 03.06.2014, с 21.07.2014 по 01.08.2014, с 17.09.2014 по 19.09.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 01.06.2015 по 19.06.2015 с 01.06.2016 по 15.06.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017, с 13.06.2018 по 30.06.201, с 24.07.2018 по 31.07.2018, 28.05.2019, 03.06.2019, с 17.06.2019 по 28.06.2019 – ремонт; с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 20.01.2016 по 29.01.2016, с 11.08.2017 по 25.08.2017- периоды карантина. 

Данные обстоятельства (периоды ремонтов и карантина) подтверждаются справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55,56,57), приказами и справками учреждения (л.д.66, 69,76,77,78,82,89,92. 97,100,103,106,107, 109,112, 114, 116).

Из содержания указанных справок и приказов следует, что в период отмены занятий трудовая деятельность истца не прерывалась, за ней сохранялась заработная плата, все необходимые отчисления производились.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Поскольку в указанные периоды имеются данные о начислении средней заработной платы, то они подлежат зачету в льготный стаж, за исключением периодас 15.09.2006 по 27.09.2006, 05.10.2006.

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всоответствиисо статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д 21)в период с 01.09.2006 по 29.07.2007 ФИО1 работала воспитателем на 0,75 ставки, следовательно периоды отмены занятий в связи с неисправностью водопровода с 15.09.2006 по 27.09.2006, 05.10.2006 не подлежат зачету при исчислении льготного стажа.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе, в связи с удовлетворением исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы в учреждениях:

Комплекс «Школа-

<

адрес>» с 01.09.1992 по 30.06.1993в качестве воспитателя;

Детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №» с 01.07.1998 по 27.09.1999; с 02.12.2001 по 22.12.2001, с 01.11.2002 по 25.10.2002, с 25.02.2003 по 22.03.2003, с 15.11.2003 по 10.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.01.2005 по 03.02.2005, с 01.02.2005 по 28.02.2005, с 22.12.1999 по 24.12.1999, с 13.12.2000 по 24.12.2000, с 05.02.2001 по 09.02.2001, с 11.02.2004 по 11.02.2004, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 01.09.1998 по 23.09.1998, с 11.01.2001 по 15.01.2001, 26.04.2001, 16.04.2002, с 24.06.2002 по 10.07.2002, с 01.11.2002 по 13.11.2002, с 06.05.2003 по 21.05.2003, с 28.07.2003 по 02.08.2003, с 01.09.2003 по 05.09.2003, с 01.11.2004 по 03.11.2004, с 11.07.2005 по 01.08.2005, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 08.11.2005 по 16.11.2005, с 01.06.2009 по 21.06.2009, 12.11.2009, с 15.06.2010 по 30.06.2010, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 03.05.2012 по 04.05.2012, с 18.06.2012 по 29.06.2012, с 07.12.2012 по 21.12.2012, с 03.06.2013 по 14.06.2013, с 28.05.2014 по 03.06.2014, с 21.07.2014 по 01.08.2014, с 17.09.2014 по 19.09.2014, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 01.06.2015 по 19.06.2015 с 01.06.2016 по 15.06.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017, с 13.06.2018 по 30.06.201, с 24.07.2018 по 31.07.2018, 28.05.2019, 03.06.2019, с 17.06.2019 по 28.06.2019, с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 20.01.2016 по 29.01.2016, с 11.08.2017 по 25.08.2017 в качестве воспитателя, старшего воспитателя 

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периодов работы в Куртамышской неполной средней школе-интернат, переименованной в учреждениях: Куртамышская агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 12.09.1994 по 10.04.1997 в качестве воспитателя; детский сад-ясли №, «Детский сад–начальная школа №», Муниципальное образовательная учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», МДОУ «Куртамышский детский сад №», МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №» с 15.09.2006 по 27.09.2006, 05.10.2006 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2020.

Судья Е.Н.Олейникова