Дело № 12-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище, Городищенского района, 

Волгоградской области 24 июля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003, 

<

...>), рассмотрев единолично жалобу директора ООО «Твой Дом» Скрипкина ФИО7 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 № 34/12-4881-19-И от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Твой Дом» Скрипкина ФИО8,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 № 34/12-4881-19-И от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, директор ООО «Твой Дом» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

В жалобе, поданной в суд, директор ООО «Твой Дом» ФИО4 просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным, и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что выплата заработной платы работникам ФИО2 и ФИО3 была произведена с опережением срока, а не с задержкой. Ответственность за невыплату компенсации вышеуказанным работникам при увольнении он уже понес, в связи с чем, не может дважды привлекаться за одно и то же правонарушение. Более того, инспектором он не извещался о дате и времени рассмотрения дела, что лишило его возможности представить доказательства уже понесенной ответственности и исключить повторное наказание. 

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился, о причинах неявки не уведомил. 

Государственный инспектор ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, полагавшего необходимым постановление отменить и направить дело в административный орган на новое рассмотрение, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Согласно статье 140 ТК при прекращении трудового договора выплата сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, 31 января 2019 года, в ходе проведения прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда проверки исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Твой Дом», было установлено, что в нарушение норм трудового законодательства ООО «Твой Дом» допущены нарушения сроков выплаты ФИО2, принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, принятому на работу 13 августа 2018 года, заработной платы. Заработная плата за августа 2018 года данным работникам была выплачена с нарушением установленных Обществом сроков, а именно 07 сентября 2019 года (вместо 25 сентября 2018 года и 10 октября 2018 года). При выплате задолженности по заработной плате указанным работникам, причитающаяся компенсация, предусмотренная статьей 236 ТК РФ, при прекращении трудового договора работодателем не произведена (выплачена только 10 января 2019 года). 

Постановлением от 31 января 2019 года прокурором Ворошиловского района г. Волгограда по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Твой Дом» Скрипкина А.Н.. 

Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Волгоградской области.Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 № 34/12-4881-19-И от 10 апреля 2019 года директор ООО «Твой Дом» ФИО4 был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, которые устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из постановления прокурора Ворошиловского района г. Волгограда от 31 января 2019 года о возбуждении в отношении директора ООО «Твой Дом» Скрипкина А.Н. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а также постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Волгоградской области от 10 апреля 2019 года, ФИО4 вменяется нарушение статей 136, 140, 127 ТК РФ, которое выражается в том, что он выплачивал заработную плату работникам ФИО2, принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных Обществом сроков, а именно 07 сентября 2018 года, вместо 25 сентября 2018 года и 10 октября 2018 года, а также с нарушением сроков произвел выплату сумм, причитающихся данным работникам при прекращении трудового договора, а именно 09 ноября 2018 года и 30 ноября 2018 года. При выплате задолженности по заработной плате указанным работникам причитающаяся компенсация выплачена только 10 января 2019 года.

В материалах административного дела имеется трудовой договор, заключенный между ООО «Твой Дом» и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о том, что заработная плата выплачивается два раза в месяц 25-го и 10-го числа каждого месяца.

Однако трудовой договор либо приказ о приеме на работу ФИО5 в материалах дела отсутствует, Положения об оплате труда работников ООО «Твой Дом» не имеется, в связи с чем, выводы должностного лица о наличии трудовых отношений между ООО «Твой Дом» и ФИО5, выплате последнему заработной платы с нарушением срока, не подтверждены. 

Кроме того, должностное лицо административного органа пришло к выводу о нарушении сроков выплаты сумм, причитающихся вышеназванным работникам при прекращении трудового договора. Однако в материалах административного дела не имеется документов, подтверждающих прекращение трудовых отношений ООО «Твой Дом» с ФИО3 и ФИО5, платежные поручения о произведенных выплатах указанным работникам при увольнении, отсутствуют.

Таким образом, в материалах административного дела не содержится документов, на которые ссылается должностное лицо в постановлении по обстоятельствам дела об административном правонарушении и вмененных директору общества нарушений.

В этой связи, становится очевидным, что должностным лицом при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства дела, не исследованы все документы относительно рассматриваемого дела и им не дана оценка, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу изложенного, принимая во внимание то, что срок привлечения в административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению в Государственную инспекцию труда Волгоградской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 № 34/12-4881-19-И от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Твой Дом» Скрипкина ФИО9, отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья О.В. Данилова