Дело № 2-970/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре Меркуловой А.Н.,

с участием прокурора Герасимова И.А.,

представителя ответчика ООО «УК РЭУ №1» ФИО1, действующей на оснвоании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ремонтно-эксплуатационное управление №1» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ремонтно-эксплуатационное управление №1» (далее по тексту – ООО «УК РЭУ №1») о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов. С учетом изменения исковых требований истец просит возложить на ООО «УК РЭУ №» обязанность обеспечить надлежащую организацию в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных решением Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № контейнерных площадок для сбора ТБО от находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>- оборудовать их бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерных площадок до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный и Управление Роспотребнадзора по Владимирской области. 

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Герасимова И.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. В обоснование иска пояснила, ООО «УК РЭУ №1» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Прокурорской проверкой установлено, что ответчиком допущены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления по организации мест накопления бытовых отходов, отсутствуют площадки под установку контейнеров для сбора мусора от находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам. 

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию мест сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК РЭУ №1» заместителем межрайонного прокурора внесено представление с требованием обеспечить надлежащую организацию контейнерных площадок для сбора ТБО от многоквартирных домов, находящихся в управлении, обеспечив их соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилам благоустройства и озеленения на территории МО город Гусь-Хрустальный. До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, площадки для сбора мусора не организованы.

Представитель ответчика ООО «УК РЭУ №1» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования частично. Пояснила суду, что многоквартирные жилые дома, поименованные в исковом заявлении межрайпрокурора находятся в управлении ответчика, на основании заключенных договоров управления. Полагает, что к полномочиям управляющей компании в соответствии с требованиями законодательства относится согласование с органом местного самоуправления места размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от многоквартирных домов находящихся в управлении, в соответствии с порядком определения мест размещения контейнерных площадок, утвержденным постановлением главы МО г. Гусь-Хрустальный № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание закрепленных за управляющей компанией контейнерных площадок для сбора ТБО и организация вывоза твердых бытовых отходов, путем заключения соответствующих договоров со специализированной организацией. С требованиями прокурора в части возложения на управляющую компанию обязанности оборудовать контейнерные площадки для каждого многоквартирного дома в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, не согласны, поскольку действующее законодательство РФ в сфере управления многоквартирными домами не содержит для управляющей организации обязанности (требований) по оборудованию (обустройству) контейнерных площадок для ТБО. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 42-128-4690-88 регулируют нормативные требования к установке, размерам, удаленности контейнерной площадки, без возложения на то или иное лицо обязанности по ее установке. Правилами по обеспечению чистоты, порядка, благоустройства на территории муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, утвержденными решением Совета народных депутатов МО г. Гусь-Хрустальный № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнения собственников МКД, а также дублируются положения СанПиН.

Также пояснила суду, что Управляющей организацией были обследованы дворовые территории многоквартирных жилых домов, указанных в иске, согласно данных обследований, установлено, что на земельных участках придомовых территорий данных домов отсутствует возможность установить контейнерную площадку для сбора ТБО соответствующую требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, на некоторых придомовых территориях отсутствует возможность соблюдения требуемых расстояний размещений контейнерной площадки до многоквартирных домов., отсутствует возможность организовать подъездной путь. Кроме того, указала, что на данный период времени Управляющая организация обратилась в администрацию города с заявлениями на согласование места размещения контейнерных площадок. 

Представитель третьего лица администрации МО город Гусь-Хрустальный ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, пояснила суду, что в соответствии с действующим законодательством управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом и на нее возложены обязанности по организации мест размещения контейнерных площадок, а также по их оборудованию. Такие контейнерные площадки должны быть около каждого многоквартирного дома. Администрацией города разработаны нормативные документы в данной области. Контейнерные площадки должны быть оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН и Правилами благоустройства. 

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – в лице Территориального Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и в Гусь-Хрустальном районе, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указав, что заявленные в исковом заявлении требования, поддерживает в полном объеме. Ранее представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 возле многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> контейнерные площадки для сбора ТБО с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром, и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру не оборудованы. Кроме того, по адресам: 

<

адрес> расстояние от мусорных контейнеров, размещенных на контейнерных вне контейнерных площадок, до жилых домов составляет менее 20 метров, по адресам 

<

адрес> установлено № контейнеров для сбора ТБО (размещены стихийно, вне контейнерных площадок), что также является нарушением требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. 

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ ( далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом управляющей организацией, является одним из способов управления многоквартирным домом, который собственники обязаны выбрать. 

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 данной статьи ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Из содержания положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (подп. д п. 11 Правил), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11 Правил) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11 (1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 26 указанного Перечня (в редакции от постановления ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция)), предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов.

Указанные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться организацией, осуществляющей управление домом, независимо от того, упоминаются ли в перечне работ соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В соответствии с п. 3.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда, обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора ( п.3.7.4. 3.7.5. Правил).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства собственники помещений в многоквартирном жилом доме, заключая договоры управления многоквартирным жилым домом обеспечивают надлежащее содержание общего имущества, а следовательно организация, осуществляющая в установленном законом порядке управление многоквартирным домом, на основании такого договора обязана оказывать собственникам помещений в доме услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества. 

В силу положений ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества многоквартирного дома, входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. 

В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования 

<

адрес>.

В соответствии с п. 3 порядка на земельном участке многоквартирного дома и в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения санитарных норм, а также на муниципальных земельных участках и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, рассмотрение вопроса размещения контейнерной площадки осуществляется постоянно действующей комиссией. 

Согласно п. 4 указанного Порядка, на земельном участке многоквартирного дома, где имеется возможность соблюдения санитарных норм, размещение мест установки контейнерной площадки твердых коммунальных отходов осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственно или уполномоченным собственниками лицом (управляющей организаций многоквартирного дома, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом) и подлежит согласованию с муниципальным казенным учреждением «Управление имущества, землеустройства и архитектуры», муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городе Гусь- Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе.

Пункт 5 Порядка предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме (уполномоченное собственниками лицо), заинтересованные в размещении или изменении места размещения контейнерной площадки на земельном участке многоквартирного дома, подают заявление в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области с указанием планируемого места размещения контейнерной площадки, места размещения существующей контейнерной площадки (при ее наличии) и ее размера с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

- копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме;

- копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно п. 8 вышеуказанного Порядка в случае наличия возможности соблюдения санитарных норм размещение контейнерной площадки в течение 15 рабочих дней согласовывается юридическими лицами, указанными в п. 4 настоящего Порядка. Решение о размещении контейнерной площадки оформляется актом о согласовании места размещения контейнерной площадки (Приложение № к настоящему Порядку). Акт согласования является основанием для размещения контейнерной площадки. О принятом решении заявитель уведомляется в течение 5 рабочих дней. В случае невозможности соблюдения санитарных норм заявление передается в постоянно действующую комиссию для рассмотрения вопроса по существу ( п.9 порядка). 

Место установки контейнерной площадки твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными нормами и правилами, с визуальным осмотром территории существующего и предлагаемого места размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (п. 10 Порядка). 

Согласно п. 11 Порядка место установки контейнерной площадки определяется на свободном земельном участке, в том числе от подземных и воздушных коммуникаций, с возможностью подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный № утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

В соответствии с п. 3.2.1. указанных Правил контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома, в местах определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки, размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона.

Согласно п. 3.2.1.4 Правил, контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии оформления договора совместного пользования или согласно действующего законодательства.

В соответствии с п. 3.2.5. Правил контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.

Согласно п. 3.2.6 Правил, контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией, организуемой администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (с участием уполномоченного органа муниципального образования, управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.). Акты комиссии утверждаются администрацией муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК РЭУ №1» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, на основании заключенных договоров управления многоквартирными домами. 

В нарушение вышеприведенных правовых норм надлежащим образом оборудованные контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении ООО «УК РЭУ №1» многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 проспект, 

<

адрес>, не установлены. Данный факт подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам выездной проверки Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «УК РЭУ №1» заместителем Гусь-Хрустального межрайонного прокурора внесено представление с требованием обеспечить надлежащую организацию контейнерных площадок для сбора ТБО от многоквартирных домов, находящихся в управлении, обеспечив их соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилам благоустройства и озеленения на территории МО город Гусь-Хрустальный.

ДД.ММ.ГГГГ. из письма ООО «УК РЭУ 1» в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру следует, что со сторону ООО «УК РЭУ №1» проводятся работы по документальному установлению существующих контейнерных площадок, с целью определения их соответствия санитарным требованиям РФ. В связи с большим объемом проведения работ по согласованию и обустройству мест накопления твердых бытовых отходов, просят продлить срок исполнения представления до 15.06.2017г. включительно (л.д.№).

Из представленного в суд представителем ответчика письменного отзыва на исковое заявление следует, что во исполнение требований изложенных в представлении межрайпрокурора, ответчиком с целью определения мест размещения существующих контейнерных площадок на придомовой территории были изучены ситуационные планы земельных участков, на которых размещены вышеуказанные многоквартирные дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в администрацию города были направлены предполагаемые схемы размещения мест сбора ТБО на придомовой территории многоквартирных домов, на основании которых МКУ «УТЗА» и МКУ «СЕЗ» должны разработать новый план дислокации контейнерных площадок сбора ТБО.

Вместе с тем, судом установлено, что в соответствии с Порядком определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории МО г. Гусь-Хрустальный», утвержденным постановлением Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о согласовании места размещения контейнерных площадок для сбора ТБО для многоквартирных жилых домов, находящихся по адресам: 

<

адрес> ответчик обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени указанные заявления не рассмотрены. Кроме того, как следует их представленного представителем третьего лица- администрации МО г. Гусь-Хрустальный ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК РЭУ № 1» не представлены в администрацию города заявления о согласовании мест размещения контейнерных площадок для сбора ТБО с приложением документов, указанных в п.п. 5,6 Порядка определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территории МО г. Гусь-Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Таким образом, до настоящего времени требования действующего законодательства по обеспечению надлежащей организации контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, ответчиком не исполнено. 

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, что в соответствии с нормами действующего законодательства в рассматриваемой области правоотношений в обязанности управляющих организаций не входит оборудование контейнерной площадки для каждого многоквартирного дома в соответствии с требованиями СанПиН, поскольку данные доводы не основаны на требованиях законодательства. Так в силу положений ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое в частности должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора ( п.3.7.4. 3.7.5. Правил). К числу работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, вошедших в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены работы по организации мест накопления бытовых отходов. Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства в обязанности лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом входит не только согласование мест размещения контейнерных площадок для многоквартирных домов в установленном порядке, содержание закрепленных контейнерных площадок и организация вывоза ТБО, путем заключение договоров на вывоз ТБО, но и обязанность по оборудованию контейнерных площадок для находящихся в управлении многоквартирных домов в соответствии с требованиями законодательства. 

Также не может являться безусловным основанием для неудовлетворения требований межрайпрокурора, представленные ответчиком в материалы дела акты обследования дворовой территории многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении управляющей организации, составленные управляющей организацией, из которых следует, что на придомовых территориях, отсутствует возможность установить контейнерные площадки для сбора ТБО в соответствии с требованиями СанПиН и Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Гусь-Хрустальный поскольку как следует из п. 3.2.1, п. 3.2.1.4 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № допускается размещение контейнерной площадки для группы домов объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона, а в случае отсутствия возможности соблюдения установленных разрывов удаления контейнерных площадок от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок, в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, эти расстояния устанавливаются комиссией, организуемой администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (с участием уполномоченного органа муниципального образования, управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.). Акты комиссии утверждаются администрацией муниципального образования (п. 3.2.6 Правил). Пунктом 9 Порядка определения мест размещения контейнерных площадок для твердых коммунальных отходов на территории МО город Гусь-Хрустальный, также предусмотрена процедура согласования места размещения контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении многоквартирного дома в случае невозможности соблюдения санитарных норм.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Территория, на которой расположены вышеуказанные многоквартирные дома, является неогороженной, граничащей с земельными участками других многоквартирных домов, с землями общего пользования, что предполагает возможность нахождения на этой территории неограниченного числа граждан. Отсутствие контейнерных площадок для сбора ТБО от находящихся в управлении ООО «УК РЭУ №1» многоквартирных домов либо эксплуатация контейнерных площадок, не соответствующих требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора ТБО, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ремонтно-эксплуатационное управление №1» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ремонтно-эксплуатационное управление №1» обеспечить надлежащую организацию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив бордюром, по периметру обустроив ограждение, предусмотрев подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерных площадок до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; рассчитав размер площадки, для необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук, и места для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.