Судья Мернова О.А.

№ 33-2928-2023

УИД 51RS0020-01-2023-000023-38

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

22 сентября 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

15 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Старцевой С.А.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-868/2023 по иску акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к ФИО, в лице опекуна ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, 

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Полярного районного суда Мурманской области от 2 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения ФИО4 и ее представителя ФИО5, поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (далее – АО «Мурманэнергосбыт») обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение по адресу: ... является муниципальной собственностью. В квартире зарегистрирована постоянно ФИО Задолженность за коммунальные услуги отопление и подогрев воды образовалась за период с _ _ по _ _ и составляет 94584 руб. 89 коп. Мировым судьей судебного участка * Александровского судебного района Мурманской области был вынесен судебный приказ по делу № 2-1304/2022 о взыскании с ответчика задолженности по указанным коммунальным услугам, который по заявлению взыскателя был отменен.

По изложенным основаниям истец просил взыскать в его пользу с ФИО задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг «отопление» и «подогрев воды» по лицевому счету за период с _ _ по _ _ 

Уточнив исковые требования, АО «Мурманэнергосбыт» просило взыскать в его пользу с ФИО в лице законного представителя ФИО7 задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг «отопление» и «подогрев воды» за период с _ _ по _ _ в сумме 94584 рублей 89 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 037 рублей 55 копеек.

Судом принято решение, которым исковые требования АО «Мурманэнергосбыт» удовлетворены. 

С ФИО4 в пользу АО «Мурманэнергосбыт» взысканы задолженность по оплате коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение за период с _ _ по _ _ в размере 94 584 рубля 89 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины - 3 037 рублей 55 копеек.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», указывает, что несовершеннолетняя ФИО не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользования которым сохранено за таким лицом. В отношении опекуна несовершеннолетнего ребенка, данная обязанность законом также не установлена, соответствующий вопрос подлежит разрешению органом опеки и попечительства при установлении опеки.

Обращает внимание, что приказом Управления образования администрации ЗАТО Александровск * от _ _ «О назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилою помещения и коммунальных услуг ФИО.» предоставлены дополнительные гарантии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги несовершеннолетней ФИО.

Указывает, что ранее решением Полярного районного суда Мурманской области от 4 мая 2022 г. по гражданскому делу № 2-390/2022 было принято решение об оставлении искового заявления этого же истца за те же коммунальные услуги в период с _ _ по _ _ без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 11 сентября 2023 г. не явились представитель истца АО «Мурманэнергосбыт», ответчик ФИО., представители третьих лиц – администрации ЗАТО Александровск, Управления образования ЗАТО Александровск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представитель АО «Мурманэнергосбыт» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

11 сентября 2023 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 15 сентября 2023 г. 

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение – ... отнесена к муниципальному жилищному фонду.

АО «Мурманэнергосбыт» является теплоэнергетической организацией по предоставлению коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» в указанном многоквартирном доме.

... ... была предоставлена в пользование ФИО на основании договора социального найма жилого помещения * (в новой редакции) от _ _ 

Согласно договору социального найма *, датированному _ _ и заключенному между администрацией муниципального образования ЗАТО ... (наймодателем) и несовершеннолетней ФИО, _ _ г.р., в лице попечителя ФИО4 (нанимателем) на основании решения о предоставлении жилого помещения от _ _ * и постановления администрации МО ЗАТО Александровск «Об установлении опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО.» от _ _ *, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: ... для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. (***).

В качестве члена семьи нанимателя жилого помещения указан брат ФИО - ФИО, _ _ .

В соответствии с пунктом 4 указанного договора наниматель жилого помещения обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам (пункт 4 Договора).

Согласно сведениям, представленным МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» в спорном жилом помещении ФИО, _ _ г.р., и ФИО, _ _ г.р., зарегистрированы с _ _ по настоящее время.

Из материалов дела также следует, что согласно свидетельству о рождении серии * * родителями ФИО являются ФИО и ФИО

_ _ отделом ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО ... составлена актовая запись * о смерти ФИО., _ _ года рождения, умершая _ _ 

_ _ отделом ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО ... составлена актовая запись * о смерти ФИО, _ _ года рождения, умершего _ _ 

В связи со смертью родителей, _ _ постановлением Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск установлена предварительная опека над несовершеннолетней ФИО - ФИО4

_ _ постановлением Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск * «Об установлении опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО» установлена опека над несовершеннолетней ФИО с назначением ее опекуном ФИО4 и с определением места проживания несовершеннолетней с опекуном по адресу: .... 

Как следует из указанного постановления, с _ _ ФИО4 производится ежемесячная выплата денежных средств на содержание подопечной, выплата за воспитание подопечной. Также за ФИО сохранено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ... возложением на опекуна ФИО4 обязанности по обеспечению защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетней ФИО

Согласно приказу Управления образования администрации ЗАТО Александровск * от _ _ ФИО предоставлены дополнительные гарантии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ..., с _ _ 

В соответствии с расчетом истца в период с _ _ по _ _ по ... в ... образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» в размере 94584 рублей 89 копеек, которую истец просил взыскать с ФИО в лице опекуна ФИО4 

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 34, 36, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 18, 19, 26 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статьями 10, 30, 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона вносить плату за коммунальные услуги муниципального жилищного фонда, право пользования которым сохранено за таким лицом, в то время как такая обязанность была возложена на ФИО4, как опекуна несовершеннолетней, с разрешением данного вопроса органом опеки и попечительства при установлении опеки. Поэтому установив факт образования задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу спорной квартиры, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания таковой с опекуна ФИО - ФИО4

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции ввиду несоответствия его фактическим обстоятельствам дела, а также ошибочного применения норм материального права.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее по тексту постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22)).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22).

Статьей 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» (далее по тексту Федеральный закон «Об опеке и попечительстве») подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Законом Мурманской области от 28 декабря 2004 г. № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия их предоставления, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также на время обучения в общеобразовательных организациях, на время обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, находящимся на полном государственном обеспечении в соответствующих организациях, на период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, лицам, оказавшимся в период обучения в трудной жизненной ситуации, на время обучения по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета, по образовательным программам высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, на время обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования предоставляются дополнительные гарантии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата) (часть 1 статья 5).

Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на одно жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности или право пользования которым за ними сохранено, или переданное им по договору найма специализированного жилого помещения, в размере: 100 процентов платы за жилое помещение, определенной исходя из приходящейся на них доли занимаемой общей площади жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области; 100 процентов платы за коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством (часть 2 статьи 5).

Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата осуществляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на основании обращений в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (соответственно орган местного самоуправления, уполномоченные органом местного самоуправления учреждение или организация) (часть 3 статьи 5).

Правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования (часть 4 статьи 5).

Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата назначается на основании письменного заявления опекуна (попечителя) или приемного родителя, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшего в период обучения обоих родителей или единственного родителя, лица, оказавшегося в период обучения в трудной жизненной ситуации, и документов, определенных Правительством Мурманской области в порядке представления документов для назначения и выплаты ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее Порядок представления документов). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати лет вправе самостоятельно представлять письменное заявление и документы для назначения ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (часть 6 статьи 5).

Согласно части 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в частности, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрена возможность передачи опекуну и попечителю имущества подопечных, а также обязанность опекуна и попечителя заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. При этом исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного (пункт 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В силу пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

С этим связаны также требования относительно осуществления органами опеки и попечительства надзора за соблюдением опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных и за обеспечением сохранности их имущества (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»).

В силу статьи 8 вышеприведенного Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся в том числе: осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

При этом согласно пункту 13 части 1 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится также оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

Указанной норме корреспондируют также положения статьи 15 того же Федерального закона, в силу которой при осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

В силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение, и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Из разъяснений, приведенных в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 следует, что в случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 ГК РФ и статьи 56, 60, 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вопросы исполнения обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за несовершеннолетних, обладающих правом пользования жилым помещением, не являющихся членами семьи нанимателя, действующим законодательством прямо не урегулированы, однако к таким отношениям применимы положения части 4 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 19 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Согласно статье 26 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Наряду с этим статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются полномочия собственника жилого помещения и его обязанности. Предусматривается, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что содержание входящих в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, право пользования, которыми сохранено за детьми, оставшимися без попечения родителей, по общему правилу, возлагается на муниципальное образование как собственника муниципального жилищного фонда. При передаче ребенка под опеку органом опеки и попечительства, функции которого также выполняются органами местного самоуправления, должен быть разрешен вопрос о месте жительства ребенка, а также о предоставлении опекуну средств на содержание ребенка, объем которых может определяться, в том числе с учетом необходимости оплаты жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний.

Несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и переданный под опеку, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользования, которым сохранено за таким лицом. В отношении опекунов несовершеннолетнего данная обязанность законом также не установлена, соответствующий вопрос, как указано выше, подлежит разрешению органом опеки и попечительства при установлении опеки.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Приведенные нормы права не содержат указания на то, что опекун обязан содержать подопечного или отвечать своим имуществом по его долгам.

Возражая против удовлетворения исковых требований в суде первой инстанции и поддерживая доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, ФИО4 ссылалась на то, что при установлении опеки над ФИО вопрос об оплате коммунальных услуг по жилому помещению, сохраненному за несовершеннолетними, не был разрешен; ей, как опекуну, выделялись денежные средства только на содержание подопечной и за ее воспитание, которые расходовались исключительно на указанные цели; при регулярных проверках органов опеки и попечительства фактов неправомерного расходования указанных средств не установлено. При ее неоднократных обращениях в органы опеки и попечительства ей не разъяснялось, что до заключения договора социального найма она, как опекун, должна оплачивать и за счет каких денежных средств коммунальные услуги по вышеприведенной квартире, в которой с момента смерти отца детей никто не проживал, так как дети изначально были помещены в центр социального обслуживания, в последующем - под опеку с проживанием по месту жительства опекунов. _ _ она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма вышеприведенной квартиры в интересах подопечной ФИО, который был ей передан только _ _ После чего органами опеки и попечительства в устной форме ей было разъяснено о необходимости подачи заявления о предоставлении ФИО дополнительной гарантии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Такое заявление было подано ею _ _ , на основании которого и была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая расходовалась исключительно на указанные цели. 

Поэтому полагала, что при изложенных обстоятельствах за период с _ _ до _ _ ни она, ни несовершеннолетняя ФИО не обязаны были оплачивать коммунальные услуги по закрепленной за несовершеннолетними квартире, относящейся к муниципальному жилищному фонду, в которой дети не проживали, поскольку вопрос об оплате таковых не был разрешен при установлении опеки, денежные средства на оплату таковых не выделялись, информация о том, что она обязана и за счет каких денежных средств оплачивать указанные коммунальные услуги до нее не доводилась. 

Между тем, в результате неправильного применения норм права, регулирующих спорные отношения, этим доводам ФИО4, которая поставила вопрос о том, что не оплачивала коммунальные платежи с момента установления опеки и до _ _ по закрепленной за несовершеннолетним подопечным квартире ввиду того, что органы опеки и попечительства не разрешили данный вопрос при назначении опеки и не разъяснили о необходимости обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении выплаты на оплату коммунальных услуг, суд первой инстанции, вопреки требованиям статей 56, 67, 196 (о доказательствах и доказывании, об оценке доказательств) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не дал надлежащей правовой оценки, указав на то, что обязанность по оплате коммунальных услуг была возложена на ФИО4, как опекуна несовершеннолетней, с разрешением данного вопроса органом опеки и попечительства при установлении опеки. 

Проверяя указанные доводы ФИО4, судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии со справками Управления образования администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от _ _ №*, *, несовершеннолетние ФИО и ФИО, в период с _ _ по _ _ находились в группе круглосуточного проживания отделения социальной реабилитации несовершеннолетних ***». С _ _ ФИО проживает в семье приемного родителя ФИО4 по адресу: ..., ФИО – в семье опекуна по адресу: ..., ..., .... В сохраненном жилом помещении по адресу: ..., в период с _ _ по настоящее время не проживают.

Аналогичные сведения содержатся и в Акте о не проживании (проживании) от _ _ , составленного инспектором ***», из которого также следует, что наружный осмотр выявил: счетчик в наличии, не вращается, дверь деревянная, закрыта на замок, окна деревянные целые, почтовый ящик полный корреспонденции ***). 

_ _ ФИО4 обратилась в ***» с заявлением о переоформлении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... на несовершеннолетнюю ФИО с включением члена семьи нанимателя ФИО ( ***).

В заявлении от _ _ от ФИО8 (опекуна ФИО) в адрес директора ***» было сообщено о согласии на оформление вышеприведенной квартиры, являющейся муниципальной собственностью) на несовершеннолетних ***).

Как следует из ответа ***» от _ _ * на обращение ФИО4 от _ _ по вопросу непроживания несовершеннолетних детей в ... в ..., договор социального найма на вышеприведенное помещение готов к заключению, но не подписан ФИО4, в связи с чем последней предложено прибыть для заключения договора (***

Из ответа ***» от _ _ следует, что договор социального найма жилого помещения от _ _ * выдан ФИО4 только _ _ (***).

Таким образом, по материалам дела установлено, что ознакомиться с вышеуказанным договором социального найма, пунктом 4 которого предусмотрена обязанность несовершеннолетней ФИО в лице опекуна ФИО4 оплачивать коммунальные услуги, сторона ответчика могла не ранее _ _ 

При этом не нашел подтверждение довод администрации ЗАТО Александровск о том, что до ФИО4 была доведена информация о необходимости оплачивать коммунальные услуги по закрепленному за несовершеннолетними жилому помещению, относящемуся к муниципальному жилищному фонду, а также о необходимости обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на указанные цели до получения экземпляра договора социального найма.

Так, из постановлений администрации ЗАТО Александровск от _ _ * «Об установлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО», от _ _ * «Об установлении опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО» следует, что на ФИО4 возложена обязанность по обеспечению жилищных и имущественных прав несовершеннолетней ФИО

Из информации, доведенной до сведения опекуна _ _ под роспись, усматривается, что ФИО9 разъяснен порядок выплаты денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечного, порядок выплаты льгот (денежных средств), предоставляемых государством на ребенка, оставшегося без попечения родителей, об ознакомлении с обязанностями в соответствии с СК РФ и ГК РФ без конкретизации таковых.

Аналогичные сведения содержатся и в информации, доведенной до ФИО4 _ _ 

При этом, как из вышеприведенных постановлений администрации ЗАТО Александровск от _ _ , от _ _ , так и из Информации, доведенной до сведения опекуна, не следует, что ФИО9 разъяснялось о возможности обращения в установленном порядке за предоставлением ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Уведомление в адрес ФИО4 о том, что в соответствии с Законом Мурманской области от 28 декабря 2004 г. № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Мурманской области от 19 февраля 2018 г. № 70-ПП «Об утверждении порядка предоставления документов для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» необходимо обратиться за выплатой ЕЖКВ в связи с достижением ФИО совершеннолетия _ _ , было направлено только _ _ в отсутствие относимых и допустимых доказательств обратного.

В то же время из представленных Управлением образования администрации ЗАТО Александровск документов следует, что в адрес опекуна несовершеннолетнего ФИО – ФИО8 было направлено письмо _ _ *, в котором разъяснялось право на обращение опекуна и подопечного с заявлением о предоставлении дополнительных гарантий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним и в связи с чем _ _ от ФИО8 поступило соответствующее заявление с последующим назначением таковых с _ _ 

Из многочисленных актов проверки условий жизни несовершеннолетней подопечной ФИО, соблюдения попечителем прав и законных интересов несовершеннолетней подопечной, обеспечения сохранности ее имущества, а также выполнения попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, составленных сотрудниками отдела опеки и попечительства Управления образования администрации ЗАТО Александровск, выполняющего государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, следует, что за ФИО сохранено жилое помещение по адресу: ..., которое сохранено и контролируется попечителем. В сведениях о доходах подопечного отражены суммы получаемых ежемесячно пособий и оформленной пенсии по случаю потери кормильца, замечаний к выполнению требований о расходовании таковых в целях обеспечения прав и интересов подопечного не имеется. Каких-либо нарушений со стороны опекуна не выявлено, рекомендаций по исполнению опекуном возложенных на него обязанностей не давалось. Предложений о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не поступало.

Таким образом, из вышеприведенных актов, составленных специалистами органа опеки и попечительства и утвержденных начальником Управления образования администрации ЗАТО Александровск, следует, что при осуществлении надзора за деятельностью опекуна органу опеки и попечительства достоверно было и должно было быть известно о том, что ФИО4 и ФИО не получают ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в рамках дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оплачивают коммунальные услуги по сохраненному за несовершеннолетним жилым помещением из получаемых последним пособий и пенсии, расходование которых проверялось в рамках проверок без установленных нарушений.

Тем самым, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия находит нашедшими подтверждение доводы ФИО4 о том, что при установлении опеки вопрос об оплате коммунальных услуг по закрепленному за несовершеннолетними детьми жилому помещению органом опеки и попечительства не был разрешен, а также о недоведении до нее информации о возможности обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении ЕЖКВ и о необходимости оплаты таковых до переоформления договора социального найма на несовершеннолетнюю ФИО 

Также из материалов дела следует, что после получения договора социального найма ФИО10 в вышеприведенном жилом помещении были установлены приборы учета потребления холодной и горячей воды – в марте 2022 г., газа - в апреле 2022 г.

_ _ ФИО4 обратилась с заявлением о предоставлении ФИО дополнительной гарантии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Мурманской области от 28 декабря 2004 г. № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15 июня 2010 г. № 934 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на территории ЗАТО Александровск».

Приказом Управления образования администрации Мурманской области от _ _ * «О назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения, и коммунальных услуг ФИО» ФИО назначена соответствующая выплата только с _ _ 

Таким образом, по материалам дела установлено и не опровергнуто участвующими в деле лицами, что вопреки выводам районного суда, при установлении опеки над ФИО органом опеки и попечительства не был разрешен вопрос по внесению платы за коммунальные услуги в отношении закрепленного за несовершеннолетней ФИО и ее братом жилого помещения, в том числе и о выплатах на указанные цели вплоть до апреля 2022 г. В связи с чем ФИО4, как опекун ФИО, в отсутствие соответствующей информации о необходимости обратиться за предоставлением выплат на оплату коммунальных услуг и при отсутствии таковых, не обязана была за счет личных денежных и денежных средств, выделенных только на содержание и воспитание подопечной, оплачивать коммунальные услуги по вышеприведенному жилому помещению муниципального жилищного фонда.

Проверяя доводы истца о наличии по указанной квартире на момент обращения в суд с настоящим иском задолженности по оплате коммунальных услуг и возражения ФИО4 по данному вопросу, судебной коллегией установлено, что согласно чек-ордеру от _ _ ФИО4 произведена в полном объеме оплата АО «МЭС» за отопление и горячее водоснабжение в размере 4 617 рублей 13 копеек по квитанции за апрель 2022 года (л.д. 67).

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Таким образом, вопреки расчету истца, задолженность по оплате коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» по указанной квартире за апрель 2022 года отсутствует. 

Принимая во внимание изложенное, постановленное судом первой инстанции решение не может быть признано законным и обоснованным ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права, а также несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам делам. Поэтому в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований АО «Мурманэнергосбыт» к ФИО в лице опекуна ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение за период с _ _ по _ _ 

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Полярного районного суда Мурманской области от 2 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к ФИО в лице опекуна ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение за период с 1 июля 2020 г. по 30 апреля 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: