РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 17.06.2021 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1946/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 об обязании, указав, что решением ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани № 1418 от 18.11.2020 г. ей (истцу) отказано в назначении страховой пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием 30 летнего специального стажа. Ответчик пришел к выводу, что на момент обращения специальный стаж истцу составил 29 лет 10 месяцев 11 дней. 31.12.2020 г. истец повторно обратилась в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 от 25.02.2021 г. № 289485/20 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, так как специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев 7 дней. Истец считает решения от 18.11.2020 г. № 1418 и от 25.02.2021 г. № 289485/20 незаконными, в связи с чем просит суд признать их незаконными, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период нахождения в учебном отпуске с 18.11.2013 г. по 27.12.2013 г., с 11.03.2014 г. по 20.04.2014 г., с 22.09.2014 г. по 05.11.2014 г., на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 г. по 18.09.2009 г., возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с 04.06.2020 г. В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил суд признать решения от 18.11.2020 г. № 1418 и от 25.02.2021 г. № 289485/20 незаконными, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период нахождения в учебном отпуске с 11.03.2014 г. по 20.04.2014 г., с 22.09.2014 г. по 05.11.2014 г., на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 г. по 18.09.2009 г. и установить, что необходимый специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выработан на 27.11.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представить ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 ФИО5 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Применительно к спорному периоду, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно списка, право на досрочную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, также в списки поименован зубной врач.

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с записью в трудовой книжке сери АТ-IV № 9171323 от 07.08.1987 г., ФИО3 05.08.1987 г. принята на должность зубного врача.

Согласно справке уточняющей особый характер работы от 06.11.2020 г. ФИО3 с 05.08.1987 г. на дату выдачи справки работает в ГБУЗ АО «Областной клинический стоматологический цент» в качестве зубного врача на 1,0 ставки.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, истец находилась в учебных отпусках с 11.03.2014 г. по 20.04.2014 г. и с 22.09.2014 по 05.11.2014 г., а также на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 г. по 18.04.2009 г.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 73 Федерального закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 г. N 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» установлено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Те обстоятельства, что в указанный период истцу начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.

Прохождение медицинскими работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебном отпуске с 11.03.2014 г. по 20.04.2014 г., с 22.09.2014 г. по 05.11.2014 г., и на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 г. по 18.09.2009 г. подлежат включению в специальный стаж, а решения от 18.11.2020 № 1418 и от 25.02.2021 № 289485/20, в данной части, являются незаконными.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возрасти в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложение 7 сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) лицам, у которых год возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 г., срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Согласно расчету ответчика, истцом, с учетом включения спорных периодов, выработан специальный стаж 25.12.2020 г., в связи с чем истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2022. (25.12.2020 г. + 24 месяце – 6 месяцев). Данный расчет проверен и принят судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец выработала специальный стаж 25.12.2020 г., в связи с чем требование установления, что необходимый специальный стаж выработан истцом на 27.11.2020 г. не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 об обязании – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 1418 от 18.11.2020 года, Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 от 25.02.2021 года № 289485/20 незаконными в части.

Обязать Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на получения досрочной пенсии по старости, ФИО3, периоды:

с 11.03.2014 года по 20.04.2014 года, с 22.09.2014 года по 05.11.2014 года – нахождение в учебном отпуске;

с 13.04.2009 года по 18.09.2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23.06.2021 года.

Судья подпись ФИО1