Дело №12-436/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 копия

г. Челябинск 13 июля 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе судьи Курило О.А., при секретаре Луговских Т.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Ю.В., его защитника ФИО5, с участием: заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Калининский« УМВД России по г. Челябинску ФИО6, начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Калининский« УМВД России по г. Челябинску ФИО12,

рассмотрев в помещении Калининского районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, жалобу Ю.В., ***,

на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО12 от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Ю.В., 

у с т а н о в и л:

(дата) инспектором ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Ю.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО12 от (дата) Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что (дата) в 12 час.15 мин. в (адрес) был выявлен Ю.В. 1998 года рождения, который проживает без регистрации по месту жительства свыше установленных законом сроков-7 дней с (дата) и по настоящее время, чем нарушил п.16 Постановления Правительства РФ от (дата) № »Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ«. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, Ю.В. освобожден от административной ответственности, постановлено ограничиться устным замечанием. 

В своей жалобе Ю.В. просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что он- Ю.В., был зарегистрирован по адресу: г. Челябинск и проживал по (адрес), с (дата) до июнь 2011 года с согласия его отца гр. ФИО9 С июня 2011 года Ю.В. и его мать гр. ФИО8, ФИО9 (отец Ю.В.) выгнал из комнаты (адрес). С июня 2011 года, Ю.В. временно проживает у своей матери ФИО8 по настоящее время. ФИО9 неоднократно обращался в Калининский районный суд г. Челябинска с исковыми заявлениями "о выселении без предоставления иного жилого помещения и снятии с регистрационного учета гр. Ю.В. и ФИО8" ФИО8 было подано встречное исковое заявление "о вселении несовершеннолетнего Ю.В. в комнату (адрес). В ходе рассмотрения указанных исковых заявлений между сторонами было заключено мировое соглашение, одним из условий которого является отказ гр. ФИО9 от исковых требований к Ю.В. (ф/с ФИО10 дело №, ф/с ФИО11 дело №). (дата) Ю.В. обратился в отдел по вопросам миграции ОП "Калининский" УМВД России по г. Челябинску в связи с заменой паспорта по достижении 20 летнего возраста, где узнал о том, что нарушает административное законодательство РФ, выразившееся в том, что он проживает без регистрации в г. Челябинске, чем нарушает ч.1 ст. 19.15.1. КоАП РФ. То, есть фактически гр. Ю.В. обвиняемый в совершении административного правонарушения, был снят с регистрационного учета без его ведома и надлежащего уведомления об этом.

В судебном заседании Ю.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. 

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО12 просила суд отказать в удовлетворении жалобы Ю.В., постановление считать законным и обоснованным. Суду пояснила, что (дата) она вынесла постановление в соответствии с которым, Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, Ю.В. освобожден от административной ответственности, постановлено ограничиться устным замечанием. По заявлению ФИО13 от (дата), которая в настоящее время является собственником комнаты, площадью 15,7 кв.м. в квартире, расположенной по адресу (адрес) Ю.В. снят с регистрационного учета с данного адреса по решению Калининского районного суда г.Челябинска № года от (дата), вступившего в законную силу (дата).

В судебном заседании также были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № от (дата). Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, указано, что Ю.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, протокол подписан Ю.В., а также подписан должностным лицом, его составившим. В протоколе описано событие правонарушения,

-постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО12 от (дата), согласно которого Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, Ю.В. освобожден от административной ответственности, постановлено ограничиться устным замечанием, 

-заявление в ОВМ ОП « Калининский УМВД России по г. Челябинску от ФИО13 от (дата), в котором она просит снять с регистрационного учета Ю.В., зарегистрированного по адресу (адрес) по решению суда от (дата), вступившего в законную силу (дата), 

- сведения отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по (адрес) на Ю.В.,(дата) года рождения, гражданина России,

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученными их Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, где указано, что ФИО13 является собственником жилого помещения по адресу (адрес) на основании договора купли-продажи от (дата).

-решением Калининского районного суда г. Челябинска от (дата) (дело №), вступившим в законную силу (дата), в соответствии с которым Ю.В. признан утратившим право пользования комнатой 15,7 кв.м в квартире, расположенной по адресу (адрес).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, начальник отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску выполнил указанные требования.Оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу, что выводы начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО12 о совершении Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, соответствует действительности, поскольку подтверждены совокупностью доказательств.

Вина Ю.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данная обязанность возложена на граждан в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 10 данного закона предусматривает, что нарушение требований закона влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 и 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее Правила) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

В судебном заседании установлено, что Ю.В. в г. Челябинске проживал по (адрес), без регистрации по месту жительства, свыше установленных законом 7 дневного срока, то есть с (дата) по настоящее время, чем существенно нарушил п. 16 Постановления правительства РФ от (дата) "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ".

В соответствии с правовой позицией Верховного суда, уполномоченное должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в день составления протокола, поскольку никаких ограничений по этому поводу КоАП РФ не установил. 

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Приведенные доказательства, имеющиеся в деле, являются допустимыми и достаточными для установления вины Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Должностное лицо отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Ю.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Суд разделяет выводы должностного лица. Анализ представленных доказательств приводит к убедительному и однозначному выводу о том, что Ю.В. нарушил требования п. 16 Постановления Правительства от 17 июля 1995 года № 713 «об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и о наличии в действиях Ю.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины.

Каких-либо нарушений требований административного законодательства в ходе производства по делу в отношении Ю.В. судья не усматривает.

Оснований для освобождения Ю.В. от административной ответственности согласно примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом, начальником были учтены личность виновного, его положение, характер совершенного административного правонарушения. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, Ю.В. освобожден от административной ответственности, постановлено ограничиться устным замечанием

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО12 от (дата), о признании виновным Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.15.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья п/п О.И. Курило

Копия верна, судья О.И. Курило