Дело № 2-223/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

07 июня 2017 года. г.Кашин Тверской области.

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре Галан В.С.,

с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения- город Кашин «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения - город Кашин «Коммунальное хозяйство» (далее- МУП КХ), в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок до [дата обезличена] принять меры, направленные на обучение оказанию первой помощи пострадавшим работников МУП КХ: водителя автомобиля Ш., слесаря АВР П., водителя автомобиля Т.; проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работников участков сетей водопровода, очистных сооружений канализации, сетей канализации и канализационных насосных станций, лаборатории, абонентского отдела, диспетчерской службы МУП КХ; прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проверки знаний требований охраны труда работникам МУП КХ: водителем автомобиля Ш., слесарем АВР П., водителем автомобиля Т.; прохождение дезинфектором МУП КХ Б. обязательного медицинского осмотра при приеме на работу (периодического медицинского осмотра), в соответствии с требованиями законодательства об охране труда. 

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной проверкой с привлечением специалиста Государственной инспекции труда исполнения законодательства об охране труда в деятельности МУП КХ, эксплуатирующего опасные производственные объекты (склады хлора №№ 1,2 на очистных сооружениях водозабора) IV класса опасности, было установлено, что требования действующего законодательства об охране труда в деятельности МУП КХ исполняются не в полной мере, а именно, в нарушение ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работники МУП КХ водитель автомобиля Ш. [данные изъяты], слесарь АВР П. [данные изъяты], водитель автомобиля Т. [данные изъяты] не обучены оказанию первой помощи пострадавшим. В нарушение ст. 212 ТК РФ и п.1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 46-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на рабочих местах работников участков сетей водопровода, очистных сооружений канализации, сетей канализации и канализационных насосных станций, лаборатории, абонентского отдела, диспетчерской службы МУП КХ не проведена специальная оценка условий труда. В нарушение требований действующего трудового законодательства работники МУП КХ водитель автомобиля Ш., слесарь АВР П., водитель автомобиля Т. не прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку знаний требований охраны труда. Кроме этого, в нарушение требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ дезинфектром МУП КХ Б. не пройден обязательный медицинский осмотр при приеме на работу (периодический медицинский осмотр).Указывает, что при наличии вышеуказанных нарушений требований охраны труда, нарушаются права работников МУП КХ на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. 

Поскольку в силу положений ч.1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ предусматривается осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебном порядке, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению в натуре, прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящими требованиями. 

В судебном заседании заместитель Кашинского межрайонного прокурора Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснив, что в настоящее время в МУП КХ ряд выявленных нарушений в добровольном порядке устранили, так работники МУП КХ - водитель автомобиля Ш. слесарь АВР П. и водитель автомобиля Т. прошли обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, была осуществлена проверка знаний требований охраны труда указанных работников; дезинфектором МУП КХ Б. был пройден обязательный медицинский осмотр при приеме на работу (периодический медицинский осмотр),что подтверждается соответствующими документами, а для поведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников участков сетей водопровода, очистных сооружений канализации, сетей канализации и канализационных насосных станций, лаборатории, абонентского отдела, диспетчерской службы МУП КХ в настоящее время заключены необходимые договора, составлен график проведения специальной оценки условий труда, однако сама проверка непосредственно займет продолжительное время в течение всего [дата обезличена], а потому просил установить более длительный срок для устранения выявленного нарушения, а именно до [дата обезличена] включительно. 

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав доводы прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как следует из положений ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как следует из положений ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. 

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Пунктом 2.2.1 Порядка предусмотрено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Согласно п. 2.2.2 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности- проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии(виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. 

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры. 

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях:

1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

5) предупреждения несчастных случаев на производстве.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежит именно на МУП КХ.

Однако, как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований закона, МУП КХ допустило в своей деятельности нарушение норм трудового законодательства об охране труда. 

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения законодательства об охране труда от [дата обезличена], письменным объяснением специалиста ОТ МУП КХ ФИО2 Кашинскому межрайонному прокурору, и не оспаривалось указанным лицом в судебном заседании.

Наличие вышеуказанных требований охраны труда в деятельности МУП КХ приводит к нарушению прав работников МУП КХ на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Вместе с тем, документами, предоставленными в судебное заседание представителями ответчика и приобщенными к материалам дела, а именно: договором [номер обезличен] на оказание услуг от [дата обезличена], договором [номер обезличен] на оказание услуг от [дата обезличена], приказом МУП КХ от [дата обезличена] [номер обезличен], платежным поручением от [дата обезличена], заключением предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от [дата обезличена], приказом МУП КХ от [дата обезличена] [номер обезличен], журналом обучения по охране труда для работников МУП КХ (гараж), журналом обучения по охране труда для работников МУП КХ сети канализации подтверждается, что ряд требований, заявленных прокурором, ответчиком были исполнены в добровольном порядке. 

Исходя из этого, суд соглашается с доводами прокурора о том, что наличие указанных выше нарушений требований охраны труда в деятельности МУП КХ нарушают права работников хозяйства на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Поскольку законом обязанность по соблюдению законодательства об охране труда отнесена к полномочиям работодателя, данном случае – МУП КХ, имеющиеся нарушения подлежат устранению, а заявленные прокурором исковые требования удовлетворению. 

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанные нарушения должны быть устранены, суд учитывает доводы представителя прокуратуры, мнение представителей ответчика, и, принимая во внимание предусмотренную законом процедуру проведения специальной оценки условий труда, полагает установить ответчику срок выполнения данной обязанности до [дата обезличена].

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения - город Кашин «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, - удовлетворить в полном объеме. 

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие городского поселения - город Кашин «Коммунальное хозяйство» обязанность в срок до [дата обезличена] принять меры, направленные на: 

-проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работников участков сетей водопровода, очистных сооружений канализации, сетей канализации и канализационных насосных станций, лаборатории, абонентского отдела, диспетчерской службы МУП КХ; 

- обучение оказанию первой помощи пострадавшим работников МУП КХ: водителя автомобиля Ш., слесаря АВР П., водителя автомобиля Т.; 

- прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проверки знаний требований охраны труда работниками МУП КХ: водителем автомобиля Ш., слесарем АВР П., водителем автомобиля Т.; 

-прохождение дезинфектором МУП КХ Б. обязательного медицинского осмотра при приеме на работу (периодического медицинского осмотра), в соответствии с требованиями законодательства об охране труда

Требования о принятии мер, направленных на:

- обучение оказанию первой помощи пострадавшим работников МУП КХ: водителя автомобиля Ш., слесаря АВР П., водителя автомобиля Т.; 

- прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проверки знаний требований охраны труда работниками МУП КХ: водителем автомобиля Ш., слесарем АВР П., водителем автомобиля Т.; 

-прохождение дезинфектором МУП КХ Б. обязательного медицинского осмотра при приеме на работу (периодического медицинского осмотра), в соответствии с требованиями законодательства об охране труда - не исполнять, в связи с их добровольным исполнением ответчиком. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области. 

Председательствующий