РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-120/2020 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к проведению работ по восстановлению водонапорной башни (д.Корсаково),

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области по вышеизложенным основаниям. В обоснование заявленных требований указал, что на основании обращения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» о грубых нарушениях законодательства при эксплуатации колодцев пожарных гидрантов. Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о содержании муниципального имущества в сфере пожарной безопасности в муниципальном образовании Бегичевское Богородицкого района Тульской области. Водонапорные башни, расположенные в муниципальном образовании Бегичевское Богородицкого района Тульской области, являются собственностью указанного муниципального образования. В свою очередь, администрация МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области как собственник муниципального имущества обязана содержать водонапорные башни в работоспособном состоянии. В ходе проверки установлено, что в д.Корсаково Богородицкого района Тульской области расположена водонапорная башня № 18. В соответствии со сводным актом проверки источников противопожарного водоснабжения – водонапорных башен от 19.09.2019, указанная водонапорная башня не исправна, сломан кран, отсутствует координатная табличка. Неисправное состояние водонапорной башни препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, обеспечению подачи воды для целей пожаротушения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенногоБогородицкий межрайонный прокурор просит суд: 

обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – водонапорной башни № 18, расположенной в д.Корсаково Богородицкого района Тульской области.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. поддержала заявленные в интересах неопределенного круга лиц уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора по изложенным в заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Возражений не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных требований не представил. 

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков администрации МО Богородицкий район Тульской области и администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области и представителя третьего лица ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области».

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

08.11.2019 начальник Богородицкого пожарно-спасательного гарнизона ст.лейтенант внутренней службы ФИО1 обратился в Богородицкую межрайонную прокуратуру с обращением на бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, указав, что на территории Богородицкого района Тульской области находятся 28 водонапорных башен, из которых 2 башни являются объектовыми и 26 башен – муниципальными. На территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области обнаружено 5 неисправных водонапорных башен, в том числе водонапорная башня № 18, расположенная в д.Корсаково Богородицкого района Тульской области.

19.09.2019 комиссией в составе представителей 80 ПЧ ГУ ТО УПС, администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области и ООО «Гарант» был проведен совместный осмотр технического состояния водонапорных башен на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, о чем составлен сводный акт.

Проверкой установлено, что водонапорная башня № 18, расположенная в д.Корсаково Богородицкого района Тульской области, неисправна, сломан кран, отсутствует координатная табличка.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика. 

В соответствии со ст.126 Федерального закона 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

На основании ст. 62 названного Федерального закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 указанного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178) (ред. от 09.12.2010) к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

В соответствии с разделом 9 названного Свода правилемкости в системах водоснабжения в зависимости от назначения должны включать регулирующий, пожарный, аварийный и контактный объемы воды.

Пожарный объем воды в баках водонапорных башен должен рассчитываться на тушение одного пожара снаружи здания и внутри здания в течение десяти минут при одновременном наибольшем расходе воды на другие нужды.

Примечание - при обосновании допускается хранение в баках водонапорных башен полного пожарного объема воды, определенного по п. 9.3 Свода правил.

При подаче воды по одному водоводу в емкостях следует предусматривать дополнительный объем воды на пожаротушение в размере, определенном согласно п. 9.3 Свода правил.

Примечание - дополнительный объем воды на пожаротушение допускается не предусматривать при длине одной линии водовода не более 500 м для поселений с числом жителей до 5000 чел., а также для объектов экономики при расходе воды на наружное пожаротушение не более 40 л/с.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026.

Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Вне резервуара или водонапорной башни на отводящем (подводяще-отводящем) трубопроводе следует предусматривать устройство для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами.

Напорные резервуары и водонапорные башни противопожарных водопроводов высокого давления должны быть оборудованы автоматическими устройствами, обеспечивающими их отключение при пуске пожарных насосов.

На основании ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, администрация муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области обязана установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – водонапорной башни № 18, расположенной в д.Корсаково Богородицкого района Тульской области, что будет способствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, обеспечению подачи воды для целей пожаротушения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах заявленные в интересах неопределенного круга лицуточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к проведению работ по восстановлению водонапорной башни (д.Корсаково), удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – водонапорная башня №18, расположенная д. Корсаково Богородицкого района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.