Дело № 12-124/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000490-38

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 10 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «СВТ-СЕРВИС» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003900 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003900 собственник транспортного средства ЗАО «СВТ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

25.05.2023 ЗАО «СВТ-СЕРВИС» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1, 24.5 КоАП РФ, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. 

В обоснование жалобы ЗАО «СВТ-СЕРВИС» указало, что с вынесенным постановлением не согласно по следующим основаниям.

Согласно постановлению об административном правонарушении правонарушение выявлено 13.04.2021.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в нарушение сроков, указанных в КоАП РФ, спустя месяц после выявления административного проступка.

На момент совершения правонарушения, грузовой седельный тягач *, а также полуприцеп * находился в аренде у ИП Ш. по договору аренды от 12 октября 2019 года между ЗАО «СВТ-Сервис» и ИП Ш.

Кроме того, временные ограничения движения в весенний период не 

распространяются: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

12.04.2023г. поступила заявка от ООО «ТД Колос» на перевозку шрота подсолнечного. Согласно транспортной накладной № 490 от 12.04.2023 года ТС грузовой седельный тягач *, а также полуприцеп *, загрузился пищевыми продуктами - шротом подсолнечным.

При таких обстоятельствах вышеназванные ограничения не распространяются на данную перевозку.

При вынесении постановления ЗАО «СВТ-Сервис» не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

Представитель ЗАО «СВТ-Сервис» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителя.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 за № 10610500230516003900 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 13.04.2023 в 02:01:33 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 03.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 499 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 0.16% (0.009 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.509 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 65.92% (3.955 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.955 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 20.09% (0.904 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.404 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 17.27% (0.777 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.277 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 15.49% (0.697 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.197 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 14.67% (0.660 т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5 160 т на ось №6 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 14.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с * за период, включающий 13.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3499 от 13.04.2023. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ЗАО «СВТ-Сервис».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «СВТ-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

Факт принадлежности ЗАО «СВТ-Сервис» транспортного средства * и движение транспортного средства 13.04.2023 в 02:01:33 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ЗАО «СВТ-Сервис» не оспаривается.

В обоснование доводов жалобы ЗАО «СВТ-Сервис» представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды транспортных средств №12/10/19 ТС от 12.10.2019, заключенного между ЗАО «СВТ-Сервис», «арендодатель», в лице генерального директора Г. и ИП Ш., «арендатор», предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортные средства указанные в Приложении №1. Арендатор выплачивает арендодателю арендную плату в размере, указанном в Приложении № 1., Арендатор выплачивает Арендодателю арендную плату не позднее 5 (пяти) банковских дней с момента выставления счета арендодателем. Срок аренды по настоящему договору устанавливается с 12 октября 2019 г. и до 31.12.2024;

- копия Приложения № 1 к договору аренды ТС № 12/10/19ТС от 12.10.2019 о передаче транспортных средств, в том числе транспортное средство * и полуприцеп *.

12.04.2023 от ООО «ТД Колос» в адрес ИП Ш. направлена заявка на осуществление перевозки шрота подсолнечного, по условиям которого ИП Ш. принял на себя обязанности по доставке шрота подсолнечного весом 27 т, грузополучателю ООО «Бармино» по адресу: *, дата выгрузки 13.04.2023, транспортным средством * и полуприцеп *, водитель Ч.

Согласно счет- фактуре № 490 от 12.04.2023 ООО «ТД КОЛОС» продало ООО «Бармино» шрот подсолнечный в количестве 25560, 000 кг. 

Согласно транспортной накладной от 12.04.2023 № 490 погрузка шрота подсолнечного была осуществлена 12.04.2023 в автомобиль * и полуприцеп *, груз принят к перевозке водителем Ч.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу закона, разъясненного в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Суд считает, что представленные ЗАО «СВТ-Сервис» доказательства с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

ЗАО «СВТ-Сервис» не представлены документы финансового характера об исполнении договора аренды, не представлено документов, подтверждающих, что арендатор автомобиля нес расходы по содержанию автомобиля за свой счет, что могло бы свидетельствовать о фактическом пользовании транспортным средством его арендатором.

Поскольку факт выбытия транспортного средства из владения ЗАО «СВТ-Сервис» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными заявителем документами, в связи, с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности по данному основанию в данном случае неприменимы.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области" временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

В судебном заседании установлено, подтверждается заявкой на перевозку груза- шрота подсолнечного от 12.04.2023 от ООО ТД «Колос» автомобилем * и полуприцепом *, в количестве 27 т, грузополучателю ООО «Бармино» по адресу: *, дата выгрузки 13.04.2023.

- счетом - фактурой № 490 от 12.04.2023, согласно которому ООО «ТД КОЛОС» продало ООО «Бармино» шрот подсолнечный в количестве 25560, 000 кг. 

- транспортной накладной от 12.04.2023 № 490, согласно которой погрузка шрота подсолнечного была осуществлена 12.04.2023 в автомобиль * и полуприцеп *, груз принят к перевозке водителем Ч.

Шорт подсолнечный – остаточный продукт, который получается в процессе выделения масла из семян подсолнечника, является ценной пищевой добавкой, используется в рационе питания сельскохозяйственных животных. В ГОСТ 11246-96 шрот подсолнечный расположен в разделе корма для животных.

Таким образом, шрот подсолнечный относится к кормам для сельскохозяйственных животных и на его перевозку не распространяются ограничения, установленные распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. № 277-р.

Перевозка заявителем ЗАО «СВТ-Сервис» кормов для сельскохозяйственных животных свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003900 о привлечении ЗАО «СВТ-Сервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ЗАО «СВТ-Сервис» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская