Дело №12-4/20

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Гостинично-ресторанный комплекс «Металлург» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 56/4-996-19-ППР/12-15612-И/883 от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2019 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 ООО ГРК «Металлург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

ООО ГРК «Металлург» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в которой просит в соответствие со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба. 

В судебное заседание представитель ООО ГРК «Металлург» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г. в судебном заседании считала жалобу ООО ГРК «Металлург» не подлежащей удовлетворению. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАПРФзаконность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки в отношении ООО ГРК «Металлург» выявлено следующее.

1. В нарушение ст. 136 ТК РФ, работодателем не соблюдаются сроки оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска работникам ООО ГРК «Металлург». 

Так, Г.А.Ф. предоставлен отпуск с 03.08.2019 (приказ от 19.07.2019 № 9), оплата отпускных произведена 01.08.2019; 

Н.Е.С. предоставлен отпуск с 02.08.2019 (приказ от 11.07.2019 № 7), оплата отпускных произведена 01.08.2019; 

Ч.Т.Ю. предоставлен отпуск с 09.08.2019 (приказ от 26.07.2019 № 10), оплата отпускных произведена 07.08.2019;

Т.М.С. предоставлен отпуск с 11.08.2019 (приказ от 30.07.2019 № 11), оплата отпускных произведена 09.08.2019;

Ж.У.А. предоставлен отпуск с 17.08.2019 (приказ от 06.08.2019 № 15), оплата отпускных произведена 15.08.2019;

И.Ю.И. предоставлен отпуск с 08.09.2019 (приказ от 05.09.2019 № 26), оплата отпускных произведена 06.09.2019;

С.С.В. предоставлен отпуск с 23.08.2019 (приказ от 16.08.2019 № 18), оплата отпускных произведена 23.08.2019;

Л.О.В. предоставлен отпуск с 25.08.2019 (приказ от 19.08.2019 № 22), оплата отпускных произведена 23.08.2019;

Г.Н.В. предоставлен отпуск с 02.09.2019 (приказ от 27.08.2019 № 23), оплата отпускных произведена 03.09.2019;

С.М.В. и А.В.А. предоставлен отпуск с 11.09.2019 (приказ от 03.09.2019 № 25), оплата отпускных произведена 10.09.2019; 

В.И.В. предоставлен отпуск с 20.08.2019 (приказ от 16.08.2019 № 14), оплата отпускных произведена 23.08.2019; 

Ш.Л.Ю. предоставлен отпуск с 23.09.2019 (приказ от 11.09.2019 № 27), оплата отпускных произведена 23.09.2019.

2. В порядке статей 142, 236 ТК РФ, работодателем не начислена и не выплачена денежная компенсация за каждый день задержки оплаты труда перечисленным работникам ООО ГРК «Металлург». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении плановой проверки от 11.10.2019 № 165, актом проверки от 18.10.2019, справкой государственного инспектора труда в отношении ООО ГРК «Металлург», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2019, приказами о предоставлении работникам отпуска, реестрами на зачисление заработной платы.

Исследованными при рассмотрении жалобы документами подтверждается виновность ООО ГРК «Металлург» в нарушении законодательства о труде. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях ООО ГРК «Металлург» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАПРФ и законно вынес постановление от 11.11.2019 о его привлечении к административной ответственности.

Не оспаривая допущенные нарушения трудового законодательства, заявитель просит об изменении вида назначенного административного наказания на предупреждение, ссылаясь на ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и указывая, что общество внесено в реестр субъектов малого предпринимательства, правонарушение совершено обществом впервые, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда либо его угрозы.

Из материалов дела следует, что ООО ГРК «Металлург» действительно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, в данном случае совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи, при этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих прямых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения причитающихся им сумм удобным для них способом.

Таким образом, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ основания для назначения предупреждения в данном случае отсутствуют.

Кроме того, административное правонарушение выявлено не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проверки прокуратуры, проводимой в рамках прокурорского надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Поэтому в данном случае правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении вида и меры административного наказания учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность (раскаяние) и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым снизить размер назначенного штрафа до 30000 рублей.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью Гостинично-ресторанный комплекс «Металлург» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от 11.11.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Гостинично-ресторанный комплекс «Металлург» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 30000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Суханова Л.А.